基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

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第一篇、精准脱贫攻坚工作情况汇报

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

精准脱贫攻坚工作情况汇报

精准脱贫攻坚工作情况汇报

今年以来,我镇以县精准脱贫攻坚工作推进会为契机,鼓足干劲,再添措施,与驻村工作队一道实地调研,找准路子。狠抓工作落实。

一是明晰责任。1.成立了精准脱贫攻坚工作领导小组,组长由镇长吴文斌担任,副组长由副镇长徐兵团担任,由2名专职人员具体负责工作落实,各项规章全部已上墙。2.先后12次召开镇村干部会议,安排部署精准扶贫工作,制定了《**镇精准脱贫攻坚工作实施方案》,与各村签订了目标责任书,明确了近几年脱贫攻坚规划。3.对建档立卡贫困人口重新进行了核查确认,建档立卡贫困户帮扶明白卡全部填写发放到户。4.对2016年脱贫攻坚工作任务进行了分解,并落实到每个贫困户,制定了详细的脱贫计划,明确了帮扶责任人,并上墙进行了公示。5.明确了2016年财政扶贫资金产业发展项目,及时进行了申报对接。

二是强化培训。邀请县农发办、农林局、科协等专家对贫困户进行教育培训,加强技术指导,实现思想脱贫、致富脱贫。同时加大与市直帮扶部门、县级包扶单位、县农发办联系,争资金跑项目,明确定位,带领贫困户增收致富。

三是抓产业促发展。继续以产业扶持为引领,在种植业方面,确立了以黄桃为主的产业发展方向,在焦胡等7村发展黄桃800余亩。新栽猕猴桃280亩。发展林下养殖肉鸡3万只。镇西村为贫困户每户发放4只奶山羊。东坡村种植黑枸杞10亩。

四是狠抓基础设施建设。岗子、焦胡、镇北总投资40万元,硬化街道共计1000米。

存在问题:一是非重点村缺少帮扶资金,群众发展产业积极性不高;二是缺少技术方面的指导

第二篇、新形势下工业扶贫助力脱贫攻坚的几点思考

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

新形势下工业扶贫助力乡镇脱贫攻坚的几点思考

何丽芳

(大理州工信委经济运行科科长、驻洱源县牛街乡福田村第一书记)

关键字:工业扶贫 脱贫攻坚 农业产业化 品牌

摘 要:当前,脱贫攻坚作为大理州头等大事和第一民生工程,统揽经济社会发展全局。摘贫穷之帽,奔小康之道,是大理全州人民矢志不渝的追求。面对新形势、新要求、新任务,笔者结合驻村扶贫的工作经历和单位职能,从工业行业参与扶贫的角度提出了“3张牌”、“7条路径”、“5条建议”的工业扶贫思路,为“工业反哺农业”,助力乡镇走出一条扩量提质、转型增效、加速发展的脱贫出列道路提供了参考。

前言

“企业下乡拓宽致富路,工业扶贫带动产业兴”。2015年8月以来,大理州积极引导工业企业投身精准脱贫攻坚主战场,通过推进贫困地区产业发展,吸纳贫困人口就业,提升贫困人口素质,捐资支持基础设施建设、教育发展等方式参与扶贫,取得了很好的效果,悄然形成了“工业扶贫”的氛围。实践证明,工业扶贫是贫困地区脱贫摘帽的的重要举措。

目前,我州贫困乡镇发展还存在很多困难和问题,主要有:一是农业规模化、集约化、产业化、工业化程度低。二是缺乏农业产业龙

头企业,尤其是农产品加工龙头企业。三是在新技术、新品种的引进和推广上,积极性不高,接受能力弱,导致产业质量和效益低。四是与外界信息不对称,对于市场缺乏了解和把控,老百姓抗风险能力弱。五是服务体系建设滞后,产业资金不足。

而这些困难和问题亟待通过工业扶贫加以解决,也就是要通过工业带动农业产业化、企业对口帮扶贫困户的方式,充分调动贫困户自力更生、自主脱贫的主观能动性,从人才、资金、技术、项目、信息等方面提供帮扶,让贫困户走上“贷款入股、带地合作、打工分红、自我创业”的良性脱贫轨道,真正由“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫。

一、工业扶贫应打好三张牌

(一)打好规划布局牌。农业产业化是工业化的重要内容,而工业化是推进农业产业化的重要手段。因此,要以工业化的思维来谋划农业产业化,通过合理规划产业和产品区域布局,加速区域化、专业化生产和规模化经营。应根据资源优势和区域特色,运用市场机制和政策导向,促进生产要素流动、集中,形成区域明显、优势突出的农业生产布局。

(二)打好特色产业牌。培育和发展优势特色产业,是加快区域经济发展,实现脱贫摘帽,甚至弯道超车的重要基础和前提。各地由于地域、资源、气候等条件的差异,优势产业必然不尽相同,必须从实际出发,因地制宜,确定产业重点,真正培育和发展“人无我有,人有我多,人多我精,人精我特”的特色产业。

(三)打好绿色生态牌。守住生态底线,是贫困地区脱贫致富、

安居乐业的一大保障。应加强生态资源开发和利用,发展绿色生态农业、生态农产品加工业,打好高原生态牌。

二、工业扶贫的七条路径探索

(一)以农产品精深加工来推动。要通过实施“农产品产地初加工惠民工程”,大力发展农产品的分等定级、包装、储藏、保鲜等初加工和半成品加工。同时,更要大力发展牛羊肉、中药材、蔬菜、果品等农产品的精深加工,把初级农产品变为技术含量高、具有品牌优势、附加值高的产品。要通过大力发展农产品精深加工业实现农业结构的调整和地方优势产业的形成。

(二)以龙头企业来带动。龙头企业上连国内外市场,下连广大农民,是农民走向市场的依托,是真正的市场竞争主体。要大力推进农产品精深加工、民族手工业和劳动密集型产业发展,支持民营经济发展,培育壮大一批带动力强、辐射广、创新力强、市场前景好的龙头企业,通过“龙头企业+农户”或者“龙头企业+合作社”等帮扶模式,降低群众的市场交易风险,带动贫困群众多渠道增收致富。

(三)以科技创新来驱动。科技创新是推进产业化快速发展、促进产业优化升级的动力之源。激烈的市场竞争逼迫工业企业不断寻求新的发展路径的同时,必然会催生一批集体、民办等科技服务组织,扩大农技推广队伍,刺激农业产业在技术、服务、管理等方面创新。

(四)以特色品牌来提升。品牌是产品的核心竞争力,也是一种无形资产。品牌是改变“藏在深山无人识”的现状,确保产品“卖得贵、卖得多、卖得广、卖得久”的根本保证。各地区要积极用好、用

足品牌奖励政策,依托自身的比较优势资源,推出特色产品,打造差异化品牌,推进脱贫攻坚,实现弯道超车,快速发展。

(五)以电子商务来推动。作为新兴的网络销售手段,电子商务无疑是将农产品推向市场最直接、最快捷的手段。因此,要进一步鼓励发展农村电商,通过电商平台对接市场,发布供求信息,拓宽农产品订单渠道和农资采购渠道,提高农业合作效率,使贫困农民从根本上解决种什么、怎么种、种多少、如何卖的问题,减少三农产品买卖剪刀差,从而从根本上杜绝盲目生产,形成稳定的生产模式,实现长久增收与脱贫。

(六)以机制突破来促动。在产业的初级阶段,机制推动是加快产业建设的一种十分有效的形式和措施。一方面政府要在完善产业发展扶持政策的基础上,制定促进项目引进、企业建设、产品营销等方面的优惠政策。另一方面要建立企业、合作社、行业协会、贫困户等各经营主体的利益共同体,切实形成 “风险共担,利益均沾”的利益分配机制,提高农业生产的组织化程度。

(七)以支持自主创业来驱动。自主创业是激发贫困群众内生动力,将“要我发展”转变为“我要发展”的直接体现。要全面落实“两个十万元工程”等各项优惠政策,鼓励大中专毕业生、下岗失业人员和农村劳动力自主创业,鼓励致富能手回乡创业,支持贫困人口自主创业,以自主创业、返乡创业为导向解决贫困人口就业、增收。

三、基于政府层面的5条保障措施建议

(一)强化组织领导。州、县两级要将出列贫困乡镇工业扶贫作

为推进扶贫攻坚的重要任务和抓手,加强组织领导,落实工作责任,做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。要进一步转变作风,深入开展调查研究,积极帮助贫困乡镇解决问题和困难,要把过去“县乡跑上来”变为“主动跑乡镇”。

(二)加大支持力度。积极争取扶贫专项资金和项目向贫困乡镇工业扶贫的倾斜和支持,要加大对贫困乡镇工业发展的支持力度,确保项目优先安排,资金优先保障,工作优先对接,措施优先落实。

(三)强化平台建设。强化小企业创业孵化器、创业基地和中小企业公共服务平台建设,拓宽融资渠道,鼓励民间资本参与公共服务平台建设,扶持一批以小企业创业孵化为重点的创业支持服务平台。

(四)加大人才培育。充分利用滇西技师大学等优势教育资源,积极鼓励、引导农村贫困家庭劳动力接受中高等职业教育、贫困家庭劳动力参加短期技能培训和农村实用技术培训,通过培训就业和自主创业实现贫困家庭脱贫致富。

(五)强化监督管理。结合各乡镇工业发展和扶贫工作实际,进一步建立健全以资金为基础,以项目为手段,以人才为根本的乡镇工业扶贫长效管理机制,推进乡镇工业持续健康发展。注重目标考核和监督检查,定期通报工作推进情况,及时解决乡镇工业扶贫推进过程中存在的问题,确保工作的时效性和目标任务的顺利完成。

第三篇、精准扶贫、精准脱贫驻村帮扶工作感想与思考

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

精准扶贫、精准脱贫驻村帮扶工作感想与思考 2016年 1月初,我受天水市公安局麦积分局委派,作为天水市公安局麦积分局精淮扶贫、精准脱贫帮扶麦积区三岔镇新岔村驻村帮扶工作队的队长兼第一书记,我有幸与同时帮扶新岔村的天水市公安局麦积分局禁毒大队教导员曹德军、天水市公安局麦积分局三岔派出所民警白俊峰及三岔镇政府驻村干部汪琪昌,让我们这群中、青两代人组成了驻村帮扶工作队,在镇党委和镇政府的正确领导下,我时刻牢记责任和使命,克服生活食宿等诸多不便,以满腔的热情积极投身到农村基层工作中去,积极配合新岔村村委会开展工作,这也让我更多地体验到基层的艰辛与不易,更深地了解到农村的发展与现状,同时也深深的感受到各级领导、帮扶部门对农村工作、农业发展和农民生活的关心重视与倾情支持。多半年来,我通过坚持走村路、访村户、窜村组、摸村情,概括了解了村容村貌、初步掌握了村情民意,也正是这一学习、工作、思考的过程让我受益匪浅、感受颇深。让我这位今生从事人民警察的公安人,能又一次投入到农村精准扶贫攻坚主战场,倍感荣幸,更深感使命光荣,责任重大。 一、村情及帮扶工作措施和成效

新岔村位于麦积区三岔镇的西 北部,渭河北岸,距离镇政府13公里,全村全村气候干旱,年平均降雨量650mm,平均气温6.3℃,无霜期170天,海拔1100m,耕地面积1650亩,绝大部分为山地。全村共有3个村民小组,共148户625人,全村人均收入4274元,2013年底建档立卡贫困人口65户261人,贫困人口人均收入2674元,2015年贫困发生率为41.8%,2015年底脱贫了12户52人。

该村由于受自然条件制约,加之村民居住分散,不同程度居住分布坐落在台阶式的半山腰和沿公路及隔河相望的山跟下,全村农村产业发展以种植为主,全村148户人,其中通过调查摸底贫困户就高达65户,有因病、因残致贫的,有因学、缺技术返贫的,更多的是受山区自然条件制约,群众思想观念滞后,受教育程度低,靠天吃饭,靠几亩薄田维持生活,扶贫攻坚任务相当艰巨。

自双联行动和精准扶贫、精准脱贫工作全面启动以来,新岔村在省、市、县三级帮扶工作队的积极努力工作下,贫困户产业发展、村级基础设施项目建设

取得了显著成效,精准扶贫、精准脱贫工作进展步伐良好。一是协助村委会确定了全村65户261人为精准扶贫对象。从程序上严把了关口,确保了精准扶贫户的准确性。二是深入精准扶贫户进行了入户核查,全面详细的掌握了贫困户的基础信息及家庭收入和支出情况,并反复核对,力保数据的准确性,为精准帮扶工作奠定了基础。三是深入贫困户家庭进行了大数据信息采集,并完成系统录入工作。四是对贫困户落实了具体的帮扶责任人,在反复入户调研的基础上,按照贫困户减贫标准,制定了切实可行的帮扶措施。五是帮助扶贫户产业发展资金的扶持,完成了国家精准扶贫财政贴息贷款。六是为了加快贫困户脱贫致富的步伐,工作队员协助村委会确定了全村产业富民的具体思路,大力加快了村级基础设施建设和扩大农村贫困户的产业发展规模。目前大多数农户的花椒园处于新旧交替换茬的时期,我们驻村帮扶工作队和村委组织动员农户进一步扩大了花椒种植规模,新增花椒园200亩。为了改善群众的生产生活条件,推动加快脱贫步伐,在三组核桃湾新栽植核桃苗树60亩,确保贫困户依靠产业实现稳步脱贫。对果园路道路进行了整修补砂,改善果农的生产条件。精准扶贫,争取资金,为新岔村新建村卫生室一处,方便群众就医。七是积极同县扶贫办、人社局取得联系,对该村扶贫户80人进行了技能培训工作,使劳务输出成为贫困人口增收致富的重要渠道。更重要的是帮扶部门给予了贫困村贫困户项目、资金、技术等各方面的倾情支持,在上级部门和镇政府的大力支持下,为新岔村村文化建设帮扶了体育和健身器材,争取项目资金5万元,另外再配套资金3.8万元为村文化广场安装活动健身器材和帮助村上修建村文化广场,目前项目资金已定敲定,即将付之实施。麦积公安分局联村联户的干部定期和不定期的会用大车拉着农药化肥以及米面油等物资来帮扶和慰问贫困农户,想群众之所想,解群众之所难,一起为精准扶贫脱贫攻坚贡献自己的智慧和力量。

二、驻村帮扶工作受到的启发

“精准扶贫”就是要在“精准”两字上找准符合乡情村情经济社会发展的路子,做到真扶贫,扶真贫。找准贫困“症疾”是关键,着力找准脱贫路子,强化“输血”功能是基础,着力加快基础设施建设,抓好产业发展是根本,增强自身造血功能。

一是驻村帮扶让我增强了感恩之心。在驻村帮扶工作期间,我接触的对象就是农民。我时时刻刻牢记我也曾是农民的后代,农民群众就是我的衣食父母。在开展工作中,要时刻站在农民群众的立场上,心系群众,增加沟通和了解,或许很多不理解就能变成相互理解,很多疑难问题就不会那么难以解决。要真正扎根到群众中去,切实贯彻执行党在农村的各项方针政策。驻村帮扶工作队的职责就是带领农民群众致富,让他们真正的脱贫致富奔小康,必须与群众打成一片、抱成一团。一定要做到有“三心”,即爱心、诚心、耐心。在农村特别是低保户、五保户、孤寡老人、孤儿等贫困弱势群体比较多,要想方设法帮助发展生产,积极开展贫困生、贫困户结对帮扶等工作,让他们体会到党和政府的关怀与温暖,作为一名驻村帮扶工作队队长兼第一书记更要怀有爱民之心,想群众之所想,解群众之所难。所以在工作中,要争做百姓的贴心人,做农民群众的好朋友,把他们当成自己的亲人、朋友,做到以诚相待,以心交心。

三是驻村帮扶增强了工作信心 。村干部长期从事基层工作,对农村的情况比较了解,有非常丰富的农村工作经验,我充分抓住这次驻村帮扶机会,虚心向包村乡镇干部和村干部请教,驻村后,为吃透情况,理清工作思路,扑下身子和群众打成一片,认真搞好摸底调查,严格按照驻村要求,坚持吃住在村,不扰民,决不给群众增加任何负担,真正按驻村工作队纪律要求,住得下,从而做到了心入、身入、深入群众。通过走访群众,深入田间地头,访贫问苦了解情况,与农民面对面沟通思想,交流感情,真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题,寻找问题,分晰问题的根源,研究解决问题的办法,共商脱贫致富的大计。根据村自然资源、地理位置,寻找技术优势。我坚持实事求是的原则,帮助村内确立调整农作物种植结构,大力发展果产业、养殖业的基本思路。进一步充实开展农村工作的信心和决心。

四是驻村精准扶贫增加了我人生的阅历。驻村精准扶贫虽则条件艰苦,远离县城、远离工作单位,寂寞、孤独和生活的单调枯燥,但正是这种工作环境,将在我人生中是一份沉甸甸的积累、一份宝贵的资源。而且能同国家、省市部门帮扶工作队的领导一块工作,让我增添了工作本领,学到了没有学到的东西,让我在驻村帮扶工作期间,坚守信仰、守住清贫,激励我在日后工作中爱岗敬业,增添服务人民的资本。基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

在驻村帮扶工作的日子里,我们积极宣传党和国家各项强农惠农政策,积极了解掌握群众思想动态,积极帮助群众转变观念、增强发展意识,积极组织动员群众加快发展,脱贫致富。帮助村委会建立帮扶台帐,确保精准扶贫。通过调查研究,及时找准和发现问题,收集民意和掌握干部群众发展意见,建立帮扶工作台帐;协助村委会对贫困人口进行精准识别和做好贫困农户建档立卡工作。指导村干部立足当地实际,分析致贫原因,摸清帮扶需求,理清发展思路,明确帮扶责任,落实帮扶措施;按照“规划到村、帮扶到户”原则,帮助村“两委”科学制订并组织实施扶贫规划和年度工作计划。四是帮助村委会协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时,必须根据贫困村的实际和需要,积极协调有关部门落实发展资金,争取帮扶项目,并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管,积极增加农户收入,壮大集体经济,如期实现脱贫目标。同时加强技能培训,提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训,拓宽就业渠道,开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展,提高贫困农户经济效益,帮助培育致富带头人。在发展产业的同盟时,不断加强服务型党组织建设,提升服务水平。协助上级党委、政府选好配强村“两委”班子,指导村“两委”不断改进工作方法,提升服务效能,提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平;协助村“两委”抓好农村社会管理,及时化解矛盾,维护农村社会和谐稳定,增强村“两委”凝聚力和战斗力。进一步了解了当前新形势下精准扶贫工作所面临的历史机遇和挑战;明确了新时期精准扶贫、精准脱贫工作的目标任务和总体要求;找到了做好新时期精准扶贫工作的着力点和切入点;掌握了做好新时期精准扶贫工作的相关实用技巧与方法。

三、对精准扶贫工作的思考

随着短暂的多半年驻村帮扶工作,通过我身体力行的驻村工作体会和思考,结合三岔镇新岔村精准扶贫工作所面临的诸多问题,就精准扶贫工作存在的“两少一多”即扶贫资金少、工作人员少、工作任务多这一客观工作实际,我就如何做好该村精准扶贫工作提出如下我个人浅薄的思考。

(一)、在争取领导重视和提高基层干部群众认识上下功夫,努力消除对精准扶贫、精准脱贫工作的认识误区。如何消除认识误区,我认为要从两个层面下功夫:

1.对上要多向领导汇报农村当前贫困现状、农村扶贫面临的形势和农民群众对扶贫工作的认识,积极争取领导的高度重视,取得上级领导的大力支持,让人们都知道精准扶贫工作不是当前经济社会发展的一项业务工作而是一项艰巨的政治任务。

2.对下要多向基层干部和群众宣传扶贫开发的政策、目的、要求及措施,让他们消除施舍即可论和低保养活论这些认识误区。通过对上、对下两个层次,汇报和宣传两种形式,让全社会认识到精准扶贫、消除贫困,实现共同富裕是社会主义的本质要求,是共产党人为之奋斗的梦想,是巩固执政党地位,维护国家长治久安的政治要求,是一面旗帜、一项事业、一种责任、一个挑战、一种荣耀。

(二)、要在关键环节上花气力,增强精准扶贫的目的性和精准性。当前,精准扶贫工作的难点主要表现为以下“五难”,即:对象识别难、缩小差距难、规划落实难、产业培育难、资源整合难。如何解决精准扶贫工作中的五难问题,就需要我们找准精准扶贫工作的目的性和精准性。我认为可以从以下途径加以探索:

1.找准扶贫对象,明确扶贫靶向,做到有的放矢。针对农村贫困地区扶贫工作力量薄弱造成对象难以找准的问题,可以与低保年度核查进行有机结合,利用基层工作人员和力量,在进行年度核查时来解决扶贫对象找不准、靶向不明的问题。同时将扶贫信息系统进一步做实、做强、精淮。

2.全面落实“六个精准”要求,集中有限资源和优势兵力,将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变,按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路,全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求,集中有限资源和优势兵力,实施定向“喷灌”、定点“滴灌”,帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”,做到不脱贫不脱钩,不致富不罢休。通过改“大水漫灌”的方式为“精确滴灌”的方式,抓好开发到村、扶贫到户工作,将有限的扶贫资金用到刀刃上、针尖上,切实起到引导和示范带头作用。

3.针对精准扶贫过程中项目分开、资金分割、部门分权、领导分心的工作现状,要充分利用双联办、精准扶贫领导小组的领导协调能力,最大限度地整合

第四篇、2016上半年脱贫攻坚工作总结

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

2016上半年脱贫攻坚工作总结

2016上半年脱贫攻坚工作总结

2016年上半年,在市县各级党委、政府的坚强领导下,在市、县各级联系帮扶单位的大力支持下,xxxx乡精准发力,以夯实基础、培育产业、全面实现同步奔小康为目标,以“面”带“点”,以“点”惠“面”,凝心聚力谋发展,加快推进脱贫攻坚步伐,进一步做好了贫困村整村推进及精准脱贫到户、到人工作,有针对性地落实扶贫政策,加强贫困对象动态管理,取得了阶段性胜利。现将我乡上半年开展脱贫攻坚工作情况及下半年工作打算汇报如下。基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

上半年工作开展情况

一、主要做法与措施

(一)规范程序,建立健全档案资料,完善系统数据

为切实做好我乡脱贫攻坚档案资料归档及系统数据补充完善工作,我乡严把“报—查—评—审—批”五个环节,对贫困户数据严把关,再核实,摸排全面,调查详实,登记准确,定性合理,全面实行阳光确认,实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料,建立电子档案,做到户有表、村有册、乡有档,及时补充完善了子系统及六有平台数据。

(二)帮扶工作开展情况

1、基础设施建设情况

积极争取资金,加大对贫困村基础设施投入,着力改变群众生产生活条件,鼓励引导全村在产业发展、农旅结合、建立电商平台、引进企业开发资源等方面寻求突破,为早日实现脱贫摘帽提供了强大支撑。采取村级“一事一议”硬化虎岗村石缸组至塔子组道路

1.2公里,投资35万元,新修塔子组至花坪组林区道路4.5公里,投资82万元;实施覆盖全村的“小农水”工程项目11.7公里,总投资118万元,解决全村农田灌溉问题,为产业发展提供基础保障。基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

目前在建项目为塔子组至凉水组林区道路硬化1公里,投入资金20万元;多方筹措资金,争取交通项目资金175万元修建虎岗两座桥梁(小地名:王店子、河坝头),目前该项目已正式开工,预计工期为60天。

2.精准帮扶情况

坚持精准帮扶,注重脱贫成效,全力打好脱贫攻坚战。对全乡精准识别的29户61人贫困人口做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。因户施策,全面落实“五个一批”帮扶措施,争取资金近10万元帮助贫困户发展生产,落实政策兜底保障9户10人。

依托虎岗村良好的地理位置优势,发展生态土鸡。第一书记多方筹措资金3.5万元,目前已在贫困户中确定两户有劳动能力(白岩组王永富,凉水组李显富)带头养殖生态土鸡,每户养鸡100多只,投入围栏、搭建鸡舍、购买鸡苗共计1.5万元。市商务粮食局联系帮扶贫困户购买物资5000元,分别看望贫困户;县级帮扶联系领导周亮帮助联系户杨联辉一家改善居住环境,投入2.5万元硬化院坝、室内地面硬化、墙体粉刷。

(三)进一步完善 “十三五”扶贫专项规划

结合《四川省贫困村精准脱贫规划编制指导意见》,召开村支两委会,充分征求群众意见,结合虎岗实际,详细完善了本乡“十三五”精准脱贫专项规划,拟定2016年—2020年虎岗村规划项目共计17个,拟投入资金8000多万元。充分利用资源,谋划好重点项目,竭力壮大集体经济。

1.打通兰家山至虎岗环山公路,连片打造,同时连通民建乡村际民族走廊,形成生态农业观光园。

2.农旅结合,通过整理沿路防洪提修建项目,打造百亩观赏性桃花园,修建水车、磨房,发展观光旅游,任何一个项目的落地,不仅让土地资源可以得到利用,还能带来务工的机会,能有效改善全村基础设施,提升全村风貌面貌。

(四)抓党建促发展,做好生态农业观光园区建设工作。

乡党委、政府以精准扶贫整村推进为契机,以抓党建促发展,发挥党员干部带头作用。特别是引导虎岗村群众因地制宜种植墨西哥辣椒、香菇,养殖生态土鸡,积极谋划发展有本地特色的桃树、李树等观赏性果树。这些种植项目已经过市场的检验,取得了不错的经济效益,同时虎岗村群众栽植技术也日益成熟,我们有信心带领群众用明后两年时间,基本完成虎岗村农业产业结构调整,打造出结构合理、呈规模化、效益化的生态蔬菜生产基地,为县城提供优质安全蔬菜供应,并带动周边乡镇向市场化、专业化、规模化方向发展。使虎岗村成为集农业生产、旅游休闲、生态观光、新村示范建设为一体的新型农村示范点。

二、亮点经验

在助推全村脱贫、摘帽攻坚中,我乡贫困村—虎岗村做到了农业产业、工业加工、商贸流通 “三产联动”。

(一)一产大力发展农业产业,规模种植油茶。

通过与外贸出口企业、三板上市公司雅安太时生物科技股份公司多次对接和组织村民代

表实地考察,将发展油茶产业作为全村主导产业。首批300亩油茶已栽植,力争全年实现800亩。4-5年,每亩油茶可实现4000元左右收入。村委已与企业签订了20年保底回收合同

(二)二产充分利用水资源,建设虎岗村天然饮用纯净水加工厂。

通过前期的水样检测、部门沟通、实地调研、多方汇报、积极协调,虎岗村天然饮用纯净水加工厂已落实了投资开发企业,完成可研。项目规划投资800万元,建成年产5万吨纯净水生产线。项目目前已开工,12月投产。

此项目的实施,将极大程度体现项目精准扶贫:一是村民自愿入股,享受分红;二是为全村提供40余人就业岗位;三是企业拿出一定利润支持全村发展产业,增加脱贫造血功能;四是企业每年为村集体提供资金支持,夯实村集体经济,增强村集体服务能力。

(三)三产积极搞活商贸流通,建起虎岗村惠民超市。

第一书记充分利用派出单位优势,建起了虎岗村惠民超市。超市以村集体开展经营,收入归村集体所有;超市以惠民为主,有效改善了村民购物环境,方便了村民日常生产生活。通过积极争取,超市已成为乡食堂生活必需品供应商,目前正与一名微晶公司协调供应800人食用大米事宜。超市力争为村集体经济每年贡献5万元收入。下一步将以超市为载体,发展农村电子商务,实现线上销售。

三、存在的问题

(一)村组干部结构老化,人才缺乏。目前,村组干部普遍存在年龄结构偏大,文化程度偏低,思想解放程度不够,带头引领致富本领不强,致使全村还没有完全形成争先致富的浓厚发展氛围;

(二)产业结构调整动力不足,进展缓慢。一是农民“小农意识”的思想比较重,对农业产业结构调整观念保守;二是土地受高山地势和退耕还林影响,土地难以成片流转、成片经营开发,产业发展不能上规模,不能彻底改变村集体资金匮乏现象。

(三)产业发展扶持资金不足。一是对口帮扶资金还未落地,一味的等靠要思想不能解决根本问题,xxxx产业新城到虎岗村过渡道路拓宽约2公里,项目资金缺口350万元;虎岗村委会至塔子组800米道路拓宽缺口资金10万元;二是信贷难以落实,存在农户“难贷款、款难贷”的局面,产业升级转型缺乏资金支持。

下半年工作打算

2016年是“十三五”的开局之年,我们坚信,更多、更好、更完备的精准扶贫政策会陆续出台,我们将提早谋划,未雨绸缪,保持“凝心聚力谋发展,限时打赢攻坚战”的应有姿态。

2016年下半年,我们将继续坚持以夯实基础,培育产业,全面同步奔小康为目标,不断

加大基础设施投入,不断夯实发展基础,争取和整合多方资金,加快完善以贫困村为中心、非贫困村为辐射面的农村基础设施,实现全乡基础设施整体提升。起跳摸高,适度提高,因地制宜,编制规划,结合脱贫攻坚“十三五”规划,重点打造虎岗村“生态发展”品牌,全面推进贫困村与非贫困村的整体联动,整合资源,突出发展优势,实现跨越赶超。全面利用政策,实现“点对点”帮扶,结合贫困户发展愿望,进一步为贫困户谋划脱贫思路,实现全乡贫困户脱贫致富。

一是继续加大基础设施投入,进一步夯实发展基础。争取资金350万元,新建xxxx产业新城核心区到虎岗村过度枢纽道路3.5公里;抓进度,顺利完成大河沟、王店子两座桥梁修建;争取资金280万元,打通凉水花坪大林等组连接民建乡道路4公里,并实施阶段性硬化,为下一步民族民俗走廊建设奠定基础。

二是进一步加强造血功能,培育产业,实现整村脱贫。进一步推进虎岗村纯净水厂实质性的建设,探讨“村+企业+互联网“的运营模式和合作分红模式,实现全村可持续稳定增收;流转整理集中土地,壮大传统墨西哥海椒种植规模,利用电商平台,实现种植规模、销售规模“双过百”(种植面积超过100亩,销售收入突破100万元);引进企业,带领村民流转土地,大规模种植高山有机茶,实现“种、制、销”全程学习参与,全程分红参与模式,引领带动更多群众参与、受惠于特色种植业。

三是利用政策,实现“点对点“帮扶。结合贫困户发展愿望,进一步帮助贫困户落实帮扶措施,全面实现“五个一批”精准脱贫到户、到人;通过对接,利用市、县领导帮扶,帮助贫困户加固维修美化住房;通过市县联系部门,利用走访、慰问贫困户,发放慰问金、物资等,关心关爱贫困户发展,努力实现2016年16户,28人贫困对象脱贫。

四是坚持“党建带扶贫,扶贫促党建”,实现三种融合。一是责任融合,建立健全“书记抓、抓书记”责任机制,坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核。二是项目融合,加大项目整合力度,把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来,把扶贫项目做到群众心坎上。三是机制融合,推行党建工作和精准扶贫整村推进联系点制度,采取干部包组、党员结对帮扶的方式,层层建立责任制,形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。

我们的发展方向已经明确,目标已经锁定,我们将在县委、县政府的坚强领导下,同心同德,励精图治,开拓进取,顽强拼搏,以更加昂扬的斗志,更加扎实的作风,更加振奋的精神,为实现“十三五”规划,限时打赢脱贫攻坚战而努力奋斗!

第五篇、脱贫攻坚工作情况汇报615

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

##县脱贫攻坚工作情况汇报

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

中共##县委 ##县人民政府

(2016年6月)

尊敬的 ,各位领导:

根据会议安排,下面,我就##县脱贫攻坚工作开展情况简要汇报如下。

一、基本情况

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

##县,地处##。全县海拔在####~###米之间,属中亚热带季风气候。##县处于###水系上游分水岭地带,地表崎岖,山岭纵横,辖区主要河流有###江、###江。2015年末,全县国土总面积######平方公里,其中山区面积占###%,森林覆盖率为###%。全县辖###乡###镇、###个社区和###个行政村,年末户籍总人口###人,其中农业人口###人、少数民族人口###人。全县实现生产总值###万元,地方财政总收入###万元(其中地方公共财政预算收入###万元),社会消费品零售总额4###万元,500万元以上项目固定资产投资和房地产开发投资###万元,城乡居民人均可支配收入分别达###元和###元。

##县历来高度重视扶贫开发工作,自去年全省召开脱贫攻坚动员会议以来,全县上下始终在思想和行动上与省、州党委、政府的决策部署保持高度一致,不断深化县情认识,研究制定了《##县五年脱贫攻坚行动计划》及相关配套文件,创新举措、扎实工作,取得了一定阶段性成效。结合我县县情,加强调研分析,坚

持有保有压,提出了“到###年基本消除绝对贫困,###户######人建档立卡贫困人口全部实现脱贫增收,###个建档立卡贫困镇、###个建档立卡贫困行政村、###个建档立卡贫困自然村在全州率先实现全部脱帽、出列,到######年贫困地区农村居民年人均可支配收入达到1万元以上,与全州全省全国同步全面建成小康社会”的全县五年脱贫攻坚总体目标任务,研究制定了“三年集中攻坚、两年巩固提升”的五年脱贫攻坚行动计划。

二、工作推进情况

(一)脱贫攻坚工作

1﹒建立健全考核奖惩。实行压力和动力双管齐下,把脱贫攻坚、如期脱贫作为考核乡(镇)、帮扶单位和领导干部的主要内容,考核评分突出扶贫成效,乡(镇)党委书记、乡(镇)长分别向县委、县政府签订了脱贫攻坚责任状,对完不成扶贫攻坚任务的实行“一票否决”;把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,对长期在贫困地区一线、实绩突出的干部给予表彰并提拔重用,引导和激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手;对如期“减贫脱帽”的建档立卡贫困镇、贫困行政村,在州级给予奖励的基础上,分别再给予一次性奖励100万元和10万元,并对成绩突出的挂包单位、驻村扶贫工作队员、结对帮扶干部以及脱贫攻坚先进工作者给予表彰奖励。

2﹒切实加大资金投入力度。一是2016年至2020年,县乡两级财政专项扶贫资金投入实行“###+###”投入机制,县级每年预算安排扶贫及危房改造项目资金###万元,###个乡镇每年整合

扶贫项目资金不少于###万元,重点解决建档立卡贫困镇、贫困行政村以及未纳入贫困乡镇、贫困行政村以外的###个贫困自然村整村推进及插花贫困人口脱贫投入,每年实施贫困自然村整村推进###个以上。二是共计######万元的2016年度第一、二、三批省级切块到县扶贫专项资金,我县已按照脱贫攻坚规划及时足额分解下达到###个乡(镇),并重点向今年要脱贫出列的###镇###村委会、###镇###村委会、###乡横路村委会和###个贫困自然村倾斜,优先满足并用于建档立卡贫困户产业发展扶持。目前,按照精准扶贫“对象精准、投入精准”的基本要求,各项目乡(镇)正抓紧组织实施。三是我县2016年度计划发放扶贫贴息贷款###亿元,根据资金到位实际,截至###月###日,共计发放######万元,######余户贫困群众、###余户对脱贫攻坚有贡献的农业龙头企业从中受益。

3﹒认真抓好县镇村组户5级脱贫攻坚规划(措施计划)。一是始终坚持规划先行、规划引领,组织编制了《##县农村扶贫开发“十三五”规划》、《##县易地扶贫搬迁“十三五”实施规划》、《##县“十三五”扶贫开发重点专项规划》、《##县区域发展与扶贫攻坚“十三五”规划》等10个扶贫专项规划,为全县“十三五”时期脱贫攻坚工作打下了基础。二是组织编制了全县“五个一批”的精准脱贫攻坚三年计划上报省州扶贫办,2016至2018年“五个一批”计划总投资######亿元,财政性投资######亿元,业主投入######亿元,农户自筹######亿元。三是按照分级负责制度,坚持因地制宜、突出地方特点,组织编制完成了######个乡镇、###个建

档立卡贫困行政村、###个贫困自然村脱贫攻坚实施规划。四是在扎实开展遍访、回访的基础上,坚持“一户一策、因户施法”,按照“五个一批”精准扶贫精准脱贫措施要求,充分发动各级各部门干部力量,完成了######户#####人三年脱贫帮扶措施计划的制定。

4﹒扎实开展建档立卡“回头看”工作。

一是切实加强责任落实。为强化对象精准责任落实,我县建立了建档立卡贫困户识别、脱贫退出“四级承诺”制度,即:建档立卡贫困户向村民小组自愿申请承诺,村民小组向村委会(社区)承诺,村委会(社区)向乡(镇)党委政府承诺,乡(镇)党委政府向县委、政府承诺。严格督促乡(镇)按照建档立卡贫困户精准识别、脱贫退出管理的标准、工作方法和程序步骤,认真开展各环节自检自查,扎实整改。二是严格核查扶贫对象,确保精准扶贫。根据省州对贫困户建档立卡核查工作的要求,我县高度重视、精心组织,按照“总规模不变、出一进一”原则,认真执行落实“五查五看三评四定一比较”工作要求,严格核查“4有”人员和不符合建档立卡贫困户识别要求的情况,及时核实清洗完善信息系统数据。县委、县政府分别于2015年11月、12月,今年4月至6月,采取由县扶贫办牵头,县财政、公安、住建等多部门联动,各乡镇认真组织入户实地核查的方式,认真督促落实建档立卡工作。2015年度共清理出不符合建档立卡贫困人口识别标准的###人并退出系统,新识别###人贫困人口并录入系统。2016年###月###日至###月###日,再次核查清理出不符合建档立卡贫

困人口识别标准的###户###人并退出系统,新识别###户###人贫困人口并录入系统,千方百计确保脱贫攻坚对象精准精确。

5﹒抓实扶贫对象动态管理工作。一是紧紧围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标和云南省“八有四无一超一受益”贫困户脱贫标准,紧扣上级下达的年度建档立卡脱贫人口控制总规模,认真抓好2014年度、2015年度扶贫开发项目实施,全面落实结对帮扶责任和精准扶贫精准脱贫措施,充分调动驻村扶贫工作队、结对帮扶干部等力量参与其中,严格执行脱贫退出标准、程序要求,扎实开展建档立卡贫困户脱贫退出销号工作,实现2014年度###户###人、2015年度###户###人建档立卡贫困人口脱贫退出,同步完成了省扶贫开发信息系统数据更新录入工作任务。二是为便于帮扶干部和乡镇、村组干部算清贫困户收支账、有利于结对帮扶贫困户脱贫退出销号时签字认可,我县在省州提供《贫困户脱贫退出确认书》参考样式的基础上,完善制定了《##县贫困户脱贫退出确认书》,提供了统一规范的《贫困户脱贫退出确认书调查测算填写参考表》,为帮扶干部、结对帮扶贫困户算清、算准脱贫退出账,避免“被脱贫”、“数字脱贫”打下了基础。

6﹒着力抓好###镇扶贫开发整乡“双推进”。###镇是我县唯一一个建档立卡贫困镇,辖###个村委会。###镇扶贫开发整乡“双推进”项目于2015年###月###日通过州人民政府批准,###月底启动实施,项目概算总投资###万元,其中:中央财政专项扶贫资金###万元,县级投入###万元,整合部门资金###万元,群众

第六篇、关于对精准扶贫工作的思考

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

精准扶贫到户 林果产业富民

习近平总书记强调,“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及《甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案》的要求,建立精准扶贫机制,切实做到真扶贫、扶真贫。精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫区域对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫是扶贫开发方式的重大创新,必将对我县扶贫开发产生重大而深远影响。2015年我县召开精准扶贫工作会议,标志着清水县扶贫开发工作将步入发展快车道。我县精准扶贫战略工程的组织与实施,不仅给全县广大贫困对象带来了福音,也必将大大加快全县贫困人口脱贫致富的步伐,为清水早日实现全面建成小康社会目标注入强大动力。这项工程不仅需要我们全社会共同参与,也需要我们每个党员干部共同思考与探索,因为我县精准扶贫毕竟是一次大胆的创新与实践,没有现成的经验可以借鉴。我认为,加强对精准扶贫工作的理解与认识,对于做好这项工作具有十分重要的意义

一、林果业现状

按照县委、县政府对林业工作的总体要求,以落实好“责、诺、评”绩效考核为统领,以“兴林、强果、富民”的发展思路,

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以打造天水市生态旅游后花园为目标,围绕“12368”总体工作思路,即围绕林果产业强县富民这1中心,抓住创建全省核桃大县和全国生态示范县2个目标,新建白沙汤浴河流域、新城四合梁、秦亭李岘3处5000亩以上核桃示范基地,巩固提升西灵山、三湾梁、铁炉梁、水清梁、石沟河流域、响水河流域6个五万亩干鲜果示范基地建设成效,采取发展果品产业增收、发展林下经济增收、引导农民育苗增收、落实惠民政策增收和依托项目造林增成效、强化资源管护巩成效、建设绿色屏障显成效、狠抓后续管理提成效8大措施等方面的新跨越,有力地推进了全县林业生态建设又好又快发展。目前完成退耕还林26.18万亩; “三北”防护林四期、五期造林14.6万亩;天保工程造林1.8万亩、封山育林5.16万亩;德援造林11.8万亩,试点补贴造林2.4万亩,完成小泉峡造林绿化区域面积1.9万亩,庄天二级路栽植柳树18000株,柿子5300株,塔柏13500株,县乡公路绿化12条706公里,完成了产业路绿化220公里;完成邽山绿化工程6500亩,其中:建设2300亩的森林公园一处等国家林业重点项目。

二、实施精准扶贫工作存在的问题

1、巩固脱贫成果十分不易。由于大量贫困人口发展能力不足,虽然经过扶持可能脱贫,但是多数贫困对象抗病抗灾的能力都十分弱,稍遇天灾人祸就会立即返贫,因此,巩固扶贫成果十分不易。基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

2、农村基础设施仍然十分薄弱。近些年来,国家不断加大

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“三农”投入,农村基础设施条件得到较大改善,但是基础依然薄弱,贫困乡村贫困对象行的路、喝的水、用的电、用的通讯信号、看病就医、上学读书、生产生活等各方面条件与城市的差距仍然较大。尤其是贫困对象发展基础仍然十分薄弱,发展的起点仍然较低。

3、贫困对象发展“三缺”(资金、技术、劳力)现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现,绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困户发展缺资金的问题,但是缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解决的问题。

4、农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要人。扶贫开发为了贫困人口,但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况下,他们不得不靠外出务工维持生存,从而导致大量的劳力资源外流。农村留下来的人口大多数都是386199部队”(妇女、儿童、老人),这部分人的共性就是劳动能力不足,靠这部分人在农村发展产业难度太大。产业发展不起来,扶贫开发就难以持续。因此,这种劳力大量外出造成的空壳是扶贫开发工作面临的现实难题,如何留住这些外出的农民就地发展创业是扶贫开发要研究解决的一个重大课题。

5、我县林果产业不容乐观。针对精准扶贫这一富民工程的要求与目标,一是因群众思想认识不到位,一些群众在干鲜果基

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地建设上有抵触情绪;二是果园管理比较粗放,龙头企业的拉动作用小,致使果品业的效益未能真正凸显,要实现县委、县政府提出的人均两亩园,收入过万元的目标在部分乡镇未能实现,有些群众积极性不高,不想管也不会管,远门乡单魏村、郭川乡的宋川村的苹果产业使农户走上了小康路,其它乡镇部分村的苹果产业管理粗放,病虫害严重,甚至只栽不管,效益低下;草川乡的黄崖村、陇东乡的安儿等村核桃产业管理艰难爬行,干鲜果产业的效益拉动力不强。三是在林果业建设中大部分群众重栽轻管现象还比较突出。四是退耕还林抚育管理不到位,除草、施肥、修冠等抚育措施落实不力,一些退耕还林地未能发挥应有的效益,一些补助年限到期和即将到期的退耕还林尚未形成稳定的后续产业,农民的林果收入没有明显的增加,发展前景不容乐观。 三、精准扶贫的几点对策

精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。

(一)精准识别是做好精准扶贫工作的基础。

摸清底数是基础。通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来,并逐村逐户建档立卡。只有准确地确定贫困村、贫困人口,才可能避免普惠政策代替特惠政策,进而提高扶贫效果。我作为黄门乡精准扶贫的组长、下成村的第一书记、帮扶队员,既是穿帮引带者,又是决策者,更是以身作则者。因此我认

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为最为重要的就是做到五清:即“底数清”,摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案;“问题清”,摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账;“对策清”,摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划;“责任清”,确定帮扶单位、帮扶干部,实行定户定人定时定责帮扶;“任务清”,逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限。 “一对一”帮扶及“双节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容,这样为建立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。年终根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。

(二)精准措施是做好精准扶贫工作的关键。

实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。对精准扶贫户,逐个分析致贫原因,号准“脉”、找准“症结”,选好“药方”,提高精准帮扶的针对性和实效性。比如在黄门乡下成、峡口等村精准扶贫工作措施方面,我们按照我县1+19精准扶贫生态环境支持计划的实施方案,计划重点从以下方面开展工作:一是建档立卡,建立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理,有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。二是整合资源,突出林果业发

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第七篇、脱贫攻坚发言材料

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

脱贫攻坚发言材料两份

脱贫攻坚发言材料【篇一】

恩阳是新区,更是革命老区、边远山区和财政穷区,也是全省88个贫困县区之一。区委、区人民政府清醒认识区情,将扶贫攻坚工作纳入了统揽全局的 中心工作并响亮提出了建成“全国扶贫攻坚新示范”的 宏伟目标。现就如何做好精准脱贫工作发言如下:

一、存在问题

(一)贫困对象识别不准

个别村(居)党支部和乡镇在识别中未严格执行“三会一审查”及“两公示一公告”的 程序要求,民主评议和组织审查环节流于形式,有联户栽桩、轮流坐庄的 现象。同时,极个别基层干部心存侥幸,无视“8个比对”和“6个清退”的 刚性规定,人情户、关系户仍在一定范围存在。

(二)致贫原因洞察不明

对因病、因残、因水、因路、因学、因灾等诸多致贫原因,未厘清思路、认真排查、科学论证,不能准确判断其致贫的 症结所在、主次之分,不能抽丝剥茧,透过现象看本质,而是凭眼光简单判断,没有找出主要矛盾和主要致贫原因,存在归类不准、辩证不准、当糊涂医生的 现象。同时,一些帮扶干部,身入基层却心未入,入户座谈走过场、民意征求走形式,未站在贫困户的 角度看问题、想出路,精准帮扶缺乏依据。

(三)精准帮扶措施不实

一是存在“单兵作战”现象。主要缺乏开拓思维,缺乏系统性规划,乡镇之间,跨区域、跨部门、跨行业之间整合攻坚和联合打造力度不够。二是存在“似是而非”现象。主要在贯彻落实“五个一批”和“六大扶贫工程”中,存在划分不精准,措施不对症的 现象。三是存在“厚此薄彼”现象。项目资金多倾斜于贫困村和贫困户,没有处理好贫困村和非贫困村、重点贫困户和插花贫困户、贫困户和非贫困户的 关系,易出现贫困村和贫困户摘帽了,而非贫困村和非贫困户却贫困了的 现象,偏离整体脱贫、同步小康的 初衷。

二、对策建议

(一)做实“三个统一”,聚焦定位“找穷人”

一要统一识别要求,层层压实责任。要牢固树立一盘棋意识,采取大兵团作战的 方式,深入农户、不漏一人全覆盖,要做到同一张路线图、同一个时间表、同一份责任书,确保全区思想一致、步调一致、成果一致。

二要统一识别流程,全程阳光运行。必须坚决按照识别流程开展,一个程序都不能少,在农户申请、民主评议的 基础上,各级党组织要强化组织审查,确保既尊重民意,又符合政策。同时,严格“8个对比”、“6个清退”的 刚性要求,对评议、清退、新进及脱贫名单,逗硬执行“两公示一公告”,杜绝送人情、搞平均等不正常现象的 发生。 三要统一识别方法,确保零误差。要采取4333工作法,即看房、看粮、看健康、看读书郎;问农户、问村民、问干部;查病历、查户籍、查产权;算产值,算投入、算收入。确保不漏掉一户一人,更不进错一户一人,提高识别精准度。

(二)做细“三个摸清”,洞察病灶“明穷因”

第八篇、扶贫开发工作中存在的问题及解决措施

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

扶贫开发工作中存在的问题及解决措施

我市“项目扶贫、整村推进”战略实施几年来,初步形成了“一村一品、一村一业”的格局。扶贫开发工作由“输血式”救助向“造血式”帮扶转化。贫困群众收入有了较快增长,村容村貌发生了较大的变化,群众生产生活条件得到了较大的改善,致富信心和创业能力明显增强,为全面建设社会主义新农村、构建和谐武安打下了坚实的基础。我市扶贫开发工作几年来走出了自己的路子,取得了明显成效。老百姓得到了实实在在的实惠,但也面临一些困难、存在一些问题有待于进一步解决。

一、扶贫开发工作的现状

——人均收入稳步提高,贫困人口大幅度减少。2003年以后,西部山区农民实际年人均收入一直徘徊在400元至620元之间。通过帮扶,西部山区贫困村农民年人均收入已达到800元至1200元。贫困人口由2003年以前的9.6万人减少到2006年底的6.7万人;被重点扶持的 160个贫困村已有45个村实现整体脱贫。

——基础设施不断完善,贫困面貌有了较大的改观。近几年来,投资5000多万元,对86个饮水困难村的水利条件进行了改善。共兴建水池52座,水柜4800多个,新打机井12眼,机井配套30多眼,修建引水渠3.2万多米,新建扬水站1处,增加扩浇地1600多亩,使人均占有粮食有原来的120多公斤,增加到360多公斤;西部山区贫困村人畜饮水困难基本得到解决,其中有120多个村群众吃上了自来水。投资600多万元对所有贫困村电网进行了改造,户表以上线路全部进行了更新;2006年对管陶乡水磨头村变电站进行了迁建;为管陶乡宋江岩自然村建立了变电站,消灭了贫困村照明空白点。投资8500多万元对36个村58公里村级道路进行了硬化,对11个村24公里水毁道路进行了大修;对磁山至阳邑段出境路进行了改造扩建;对阳邑至管陶乡柏草坪路进行了重新整修;对25个村35公里街道进行了硬化;为解决群众生产资料进山、农副产品出山和脱贫致富以及旅游开发打下了良好的基础。

——社会事业快速发展,文教、卫生、电视、通讯、科技、信息等设施有了较大的改善。围绕“再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育”的指导思想和“科技扶贫”战略,投资2300多万元,新建高标准教学楼6座,对120多所小学

进行维修和改造,并充实了160多名专职教师;对贺进、徘徊、阳邑等12所中学进行扩建,为学生就近上学创造了良好的环境。为解决群众看病难问题,投资500多万元,使贫困村都建有卫生所或医疗室,对西部山区7个贫困乡镇卫生院进行了改造,并配备了先进的医疗设备,基本实现了“小病不出村,一般病不出乡镇和大病不出市”的目标。同时,强化信息网络建设,使所有贫困村基本实现了“三通”,即电灯、电话、电视。另外,贫困山区文化生活也搞得丰富多彩,节庆日各村都开展了“闹花灯、唱大戏”等种种形式的娱乐活动,丰富了群众的文化生活。

——“项目扶贫、整村推进”和“一村一品、一村一业”初具规模。通过几年的扶持,已搭建了三个平台(晶品果业有限公司、金诺牧业开发有限公司、山岱王特种养殖有限公司);新建了一个农牧业开发基地(玉皇山);二个种植园区(沙名、铺上);二个养殖小区(以吕天井村为中心的养牛小区、以石井河村为中心的养鸡小区);6个大牲畜养殖专业村(武庄、王庄、没口峪、大水、东交、石河湾);5个养猪专业村(寺峪沟、苑府、西洼、坟交、苍洞沟);1个养羊专业村(马庄);10个养鸡专业村(道沟、前渠、禁坡、牛心山、绿树沟、达衣岩、大屯、大水交、马名、新安庄);10个种植专业村(豹子峪、七水岭、赵南庄、前里甲、杨庄、渠沟、庙庄、南坡、大娥峪)。

——劳务输出不断扩大,增收渠道进一步拓宽。通过部门协调,人才市场推荐,厂矿企业录用、工商户招聘和外出打工,累计输出劳务2.3万多人次,是2003年以前的五倍。仅柏林村在普阳钢厂上班的人数达800多人,人均月工资达800元以上,实现了“外出一个工,脱贫一个户”的扶贫效果。有的劳务工还购买了手机、摩托车等高档商品,生活质量有了明显的提升。

——旅游开发初建成效,欲开发的旅游景点不断增加。2003年的西部山区,旅游景点只有10处(号称:十景八线),而且规模小,项目少。通过大力扶持和开发,2006年底旅游景点已发展到15处(包括遗址传说和人造景观),为武安创造旅游城市不断增光添彩。

——产业结构不断调整,优种优育进一步更新。结合西部山区实际,狠抓产业结构调整,积极推广和引进与市场相适应的农副优良品种。大力开发耐旱、抗倒伏、高产量的无公害谷子、蔬菜和优种核桃、花椒、黑枣、柿子及药材等。新增核桃树苗800万棵,花椒600万株,无核黑枣30万株,柿子20万株,其

它苗木1000多万株,形成连片开发的经济格局。另外,使荒山和撂荒地得到了有效开发和利用。

——工作思路与时俱进,扶贫政策更加深入人心。随着扶贫开发工作重点转移,结合武安实际,2003年我们在调研的基础上,率先提出和试行15个“整村推进”试点,2005年3月26日,市委、市政府出台了武字(2005)27号《关于实施“整村推进”扶贫开发的意见》提出了“项目扶贫,整村推进”和“一村一品、一村一业”扶贫开发新思路,并在全市引起强烈的反响。全市申报“整村推进”项目达160多个,其中有45个项目得到了重点扶持。2004年11月14日和2006年11月7日先后在管陶乡和磁山镇召开了“整村推进”现场观摩会,取得了很好的经济效益和社会效益。

以上成就,标志着我市扶贫开发工作思路明确,措施得力,出台政策得民心、顺民意,贫困村干部和群众的整体素质和增收意识进一步增强,大干快上的干劲明显提高,使全市扶贫开发工作步伐又朝前迈出了一大步。

二、扶贫开发工作的主要做法

基层脱贫攻坚工作中存在的问题及思考

一是领导重视。市四套班子主要领导亲自抓,主管领导具体抓,经常过问和亲自参与扶贫开发各项活动,不断充实和加强扶贫开发领导小组。定期召开扶贫工作专题会,研究方案,制定措施,并把扶贫开发工作列入重要议事日程。36名市级领导,分别建立扶贫联系点。市直部门和对口帮扶单位及企事业单位都成立了相应的组织,形成了“一级抓一级、层层抓落实”和常抓不懈的工作机制,受到了好的效果。

二是落实规划。为了加大扶贫开发工作力度,市委、市政府出台了《武安市2001年—2010年扶贫开发十年规划》和年度计划,各乡村也因村因地制宜,制定了“长抓林、短抓牧”和开发剩余劳力、搞好劳务输出的经济发展规划。并采取相应的措施,抓好落实,基本做到了规划目标明确,责任到人,形成了“乡乡有规划,村村有工程,户户有项目,人人有任务”开发格局。

三是用足政策。为促进贫困乡村经济快速发展,根据党的先行农村经济政策和确保农业增产、农民增收,先后出台了《关于农业和农村工作的意见》、《关于实施西部山区开发的意见》和《关于加大对扶贫开发工作重点乡镇和重点村扶持力度的意见》、《关于实施“整村推进”扶贫工作的意见》和年度计

划。明确提出了市财政每年拿出专项资金用于扶贫,市直部门根据业务特点对贫困乡村给予人、财、物、科技、信息等方面给予了大力扶持。该优惠的优惠,该配套的配套,该服务的服务,保证扶贫项目顺利实施,文件明确规定了贫困乡村新开发的扶贫项目三年内不纳税,以后如有困难还可以继续减免。千方百计减轻农民负担,增加农民收入。

四是加大投入。为解决贫困乡村和贫困户项目资金不足问题,市财政每年拿出专项配套资金实行重点扶持。2004年财政投入120万元的基础上,2005年财政投入专项资金150万元,2006年财政投入专项扶贫资金已达到460多万元。

五是制定措施。为调动贫困村干部群众的积极性和整体效应,我市提出和坚持了“扶勤不扶懒、扶干不扶喊、大干大扶、先干先扶和不干不扶”的扶持原则。近几年来,市财政筹措700多万元的专项扶贫资金,对西部山区种养项目给予了大力的扶持。为帮助群众解决种、养、加和产、供、销后顾之忧,市扶贫办还搭建了三个平台,使种养殖户购销有了保障,收入有了保证。

六是开展对口帮扶。继续实施了“东西对话,贫富结亲”,实施“共富工程”。开展村与村帮扶,富户于穷户结亲。同时还继续开展了“单位包村、干部包户”、“321”帮扶责任制,即市级、乡局级和一般干部分别包三户、二户、一户;扶持资金分别为300元、200元和100元;对口单位根据财力分别资金3万、2万和1万元。并动员社会力量开展“扶贫济困、送温暖、献爱心和“邻里互助活动,实现了有钱出钱,有物的出物,有力的出力,有智的出智,有信息的出信息,在全市形成了“互帮互助,共同致富的团结互助氛围。

七是实施“整村推进”。认真实施市委、市政府提出的“项目扶贫、整村推进”和“一村一品、一村一业”战略,通过宣传发动和政策鼓励,西部山区年新开发项目达160多个,我们采取了竞争机制,对参与种养殖户达到全村的60%以上的贫困村实行重点扶持,真正实现了整村推进战略和整体脱贫效果。

八是强化培训,搞好劳务输出。各职能部门每年根据自身的业务,举办了不同层次、不同规格的培训班达200多起,受教育人达3000多人次。并建立了8个示范园区,进行现场技术培训,培养出各种技术人才达200多名。我们还组织部分干部和群众代表到外地进行参观学习,借鉴他们的经验和技术,使

贫困户开阔了眼界,学到了技术,增长了知识,在种养业开发上起到了骨干和带头作用。同时,有关部门还协调厂矿企业和个体工商户接受和安排贫困村剩余劳力,年收入分别在3000—10000元。

三、扶贫开发工作面临的困难和存在问题

近年来,全市扶贫工发工作虽然取得了显著成绩,但还应看到扶贫开发工作存在一些问题,任务还十分艰巨,主要有:

一是贫困村经济发展不平衡。由于主观和客观条件差异,各村项目开发进度极不平衡。还有少数村干部认识不到位,措施不得力,等、靠、要依赖思想和“小富则安”的传统观念影响,严重制约着本村经济快速发展。

二是对口帮扶力度减弱。对口单位把对口帮扶当作负担,加上缺乏激励和制约机制,使有些单位有其名无其实,工作不到位,任务不落实,严重地影响了对口帮扶进度。

三是上级资金不对口。由于政策原因,我市省第二、第三批扶贫工作重点村得不到省和邯郸市专项资金扶持,使原制定的规划难以实现,致使有些基础建设项目中途流产。

四是“整村推进”方面:个别村镇选择项目缺乏科学论证,正确引导,而是凭领导意志上项目,导致项目效益不好,许多地方的干部不注重调动群众自力更生从事项目积极性,存在着等要思想,资金整合力度不足,基础设施建设薄弱。

五是劳动力转移方面:一是扶贫培训资金投入严重不足,二是专业培训进间短。

六扶贫开发资金投入总量不足。为解决贫困乡村和贫困户项目资金不足的问题,市财政每年拿出专项配套资金实行重点扶持,但由于我市贫困山区和贫困人口多,致使扶贫开发资金投入总量不足,用于项目发展的资金不多,基础设施建设还不完善。

四、扶贫开发工作应对措施

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