党群工作部廉政风险防范管理工作实施细则范文

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  党群工作部廉政风险防范管理工作实施细则范文

  为深入落实落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx年—20xx年工作计划》,扎实开展廉政风险防范目标管理工作,深入优化党务环境,不停提升部内党员干部尤其是党员领导干部风险防范意识,推进党群工作部党风廉政建设和反腐败工作深入开展。依据开发区党工委、管委会《相关印发〈x经济开发区廉政风险防范管理工作实施方案〉通知》(x开党字〔20xx〕x号)精神,结合部门工作实际,特制订本实施细则。

  一、实施范围

   本《实施细则》适适用于本部门领导班子各组员、各科室人员,二级单位责任人及工作人员。

  二、实施目标

   紧密结合工作实际,立足思想作风建设、干部队伍建设和制度建设,以“强化干部廉洁自律意识和为民服务意识”为目标,经过岗位定责,把廉政风险防范目标管理纳入各项工作中,分层次、相关键、有针对性,建立起教育在先、制度制约、监督立即地防范机制,主动营造勤政廉洁良好工作环境。

  三、实施内容

   将风险管理理论和工作实际相结合,科学合理利用于党风廉政建设和反腐倡廉工作中,针对工会经费使用、党费收支情况等方面可能出现或正在演化中腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处理等方法,依靠计划、实施、考评、修正循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理。

  四、风险点确实定

   结合我部实际,将廉政风险划分为岗位职责风险和制度机制风险及业务步骤风险三类。根据三类风险查找风险点,从部内党员干部日常工作或生活中查找廉政风险表现,即查找“风险点”不能脱离具体工作。科级以上领导干部廉政风险点从有些人、财、物等处理权关键岗位、关键步骤查找,工作人员从包含财务管理,如经费支出、党费缴纳等步骤查找。

  五、工作步骤

   部内全体人员关键围绕工作职责和工作实际,根据计划、实施、考评、修正四个步骤总体要求,切实抓好工作。

  第一阶段:计划阶段

  (一)梳理风险(x月x日前完成)

  结合工作实际和需要,对所属岗位及职责进行一次全方面梳理,深入明确单位、科室、岗位职责,具体到本部门、岗位及个人工作职责和工作职责分工,做到岗位明、职责清。

  (二)查找风险点(x月x日前完成—x月x日)

  在单位、科室、岗位中,采取自上而下和自下而上相结合方法,紧紧围绕权力规范行使,逐一排查廉政风险点,将风险点登记汇总,在一定范围内公告。

  一是岗位职责风险。关键对管理人、财、物等关键岗位人员进行监督,对于不推行“一岗双责”或推行不到位,违反廉洁自律相关要求,利用职务上便利谋取私利,违反民主集中制、“三重一大”等制度和要求,不认真推行岗位职责和制度要求,独断专行,软弱放任,渎职渎职、不作为或滥用职权等行为作为岗位职责风险关键表现来查。要把部门集体讨论和岗位具体工作人员本身查找相结合,细化、分析岗位职责风险点内容和表现形式。

  二是制度机制风险。立即完善各项廉政制度,查找未能依据党风廉政建设需要及要求,制订、完善相关制度或实施和落实制度不到位,不能形成有效规范化管理方法等方面廉政风险。

  三是业务步骤风险。结合工作实际,在全方面自查基础上,明确工作步骤,制订工作步骤。关键查找工会经费支出,党费缴纳、支配等轻易出现风险微弱步骤。

  查找风险点要从关键工作岗位、关键人员、关键步骤、关键风险点等具体工作着手,广泛开展互查互评活动,查漏补缺。

  根据风险发生机率或轻重程度,将廉政风险分为A、B、C三类。

  A类风险。包含“三重一大”事项、包含人财物等权力较大、较灵活,有自由裁量权岗位,和各科室、部门和单位存在共性问题,一旦发生将产生严重社会和经济影响风险。

  B类风险。不直接拥有些人财物支配权,但可借助工作中权力和机会谋取私利岗位,一旦发生会在一定范围内造成一定社会和经济影响风险。

  C类风险。不包含人财物等权力,工作内容较公开透明岗位。一旦发生造成影响程度较低,在单位或组织内部,经过一定手段很快能处理风险。

  第二阶段:实施阶段(20xx年x月x日—x月x日)

  (一)岗位职责风险防范

  岗位职责风险关键表现为:不推行“一岗双责”,或推行不到位;违反廉洁自律相关要求;利用职务上便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;渎职渎职、不作为或滥用职权等。

  1、前期预防方法

  (1)明确业务工作和党风廉政建设工作责任。依据《x经济开发区党群工作部廉政风险防范管理工作实施细则》,明确干部业务工作和担负廉政职责和考评标准。

  (2)加强党务公开。根据党务公开要求,充足利用多种手段,让权力在阳光下运行。确保党员干部岗位职责和识别出风险点公开。一是认真推行工作职责,严格遵守各项规章制度,公开、公平、公正,依法高效办事;二是推行公开承诺制,党员干部要针对廉洁从政、认真推行“一岗双责”,强化本身作风建设等方面做出公开承诺,自觉主动接收社会各界监督;三是自觉加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。

  (3)明确岗位职责和党风廉政建设责任。逐人签署党风廉政建设责任书,依据实际岗位分工情况,调整风险识别内容,使党员干部一直明确自己岗位职责和廉政职责。

  2、中期监控机制

  (1)严格财务审批。大额资金使用,必需经过领导班子会议研究决定。公务活动招待费支出情况应定时进行公告,加强成本费用和公务消费控制管理。

  (2)定时开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定时抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。核实党员干部个人申报事项正确度和公开承诺推行情况。

  3、后期处理措施

  对存在苗头性、倾向性但又不组成违纪违法问题党员干部,采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段,帮助和督促党员干部立即纠正工作中失误和偏差。帮助和督促党员干部立即纠正工作中失误和偏差;对有违纪违法行为发生党员干部,如借机向企业“吃、拿、卡、要”、在公务活动中收受“红包”礼金和珍贵物品等行为发生,按摄影关要求,加大追究力度。

  (二)制度机制风险防范

  1、前期预防方法

  (1)逐步建立健全《党风廉政风险防范管理工作实施细则》,将党风廉政风险防范管理工作贯穿于各项工作一直,并纳入年底考评目标。

  (2)主动推进党务公开工作。将需要公开事项经过网站、专刊、宣传栏等平台立即进行公开,提升工作透明度。

  2、中期监控机制

  (1)各科室将办事程序规范化,步骤化,公开上墙,直接接收群众监督;深入开展党风评议活动,每六个月进行一次抽查,对存在党纪党风问题进行立即整理。

  (2)把廉政风险防范管理工作列入关键议事日程,建立“一把手”亲自抓,负关键责任,分管领导具体实施,负监督责任,各组员共同参与领导体制和工作机制。每十二个月召开专题研究党风廉政工作不少于2次,做到有组织、有制度、有落实。

  (3)每六个月进行抽查一次。对制订《廉政风险防范工作实施细则》实施情况进行抽查,并经过座谈会、明查暗访等形式进行监督。

  3、后期处理措施

  对工作中出现不廉洁行为人员或未按工作步骤、规章制度办事现象,视情节轻重,采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段,帮助和督促党员干部立即纠正工作中失误和思想偏移,避免廉政风险演化为违纪行为。

  (三)业务步骤风险防范

  1、前期预防方法

  认真开展业务工作风险排查。经过对业务工作职责梳理,科学合理制订权力运行步骤图,公开工作步骤,关键对队伍建设、内务管理、财务管理等工作中轻易出现风险步骤,提出防控方法。

  2、中期监控机制

  一是将廉政风险防范工作纳入年度干部考评体系中,明确岗位职责和党风廉政建设责任。依据实际岗位分工情况,调整风险识别内容,使干部一直明确自己担负廉政职责,形成新考评机制,并建立廉政档案。二是结合业务工作实际和需要,做到分工明确,责任清楚。经过民主测评、发放调查问卷形式,采取下评上,相互评、上评下方法,主动接收上级、下级、群众监督。

  3、后期处理措施

  对组成违纪问题,实施责任追究,帮助和督促党员干部立即纠正工作中失误和偏差。接收批评、主动整改并整改到位,给予了结;整改不力群众仍有反应,按摄影关要求,给予追究。

  第三阶段:考评评定阶段(20xx年x月x日—x月x日)

  1、各项学习、民主生活会,述职会议、笔记、述职汇报等书面材料齐全。

  2、个人自查。全体党员干部每十二个月要进行一次自我评价,客观真实地评价自己在推行岗位职责过程中多种表现,关键是找不足、找差距。

  3、民主测评。根据考评标准每十二个月对廉政风险防范管理工作开展一次测评,内容关键包含:对照岗位职责分工,一是岗位职责是否落实到位,是否履职尽责;二是自我评价是否客观真实,对自己缺点和实施各项制度漏洞隐瞒不报现象等。

  第四阶段:修正完善阶段(20xx年x月x日—x月x日)

  1、考评结果利用。廉政风险防范管理考评评价结果将作为年底评选“优异工作者”关键条件,作为干部选拔、任用、考评关键依据。2、对廉政风险防范管理考评结果实施反馈通报制度。对不认真落实责任制、问题显著党员干部要经过谈话等警示教育,情节严重给违纪处分甚至追究责任。

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