邮政巡察发现问题对照检查报告

发布时间:2021-09-18 来源:党团范文 点击: 当前位置:520作文网 > 范文大全 > 党团范文 > 邮政巡察发现问题对照检查报告 手机阅读

【www.520zuowens.com - 范文大全】

  巡察,汉语词语,拼音xún chá,释义为巡行察访,巡视;吏役名。520作文网为大家整理的相关的邮政巡察发现问题对照检查报告,供大家参考选择。

  邮政巡察发现问题对照检查报告

  根据《中国邮政集团公司xx分公司党委关于省分公司党组巡察反馈问题整改方案》(xx公司党字〔2018〕54号)工作要求,xx邮政分公司党总支针对巡察发现的问题,召开专题党总支会议,结合xx分公司实际制定了整改方案,列出整改工作清单,明确负责领导和部门,设定整改时限。截止目前,各项整改措施已逐步落实,整改工作措施共116条,其中已完成59条,长期推进55条,后期推进2条。现将整改落实情况报告如下:
  一、高度重视,确保整改工作落到实处
  (一)迅速安排部署,切实履行主体责任。收到xx方案后,xx立即召开党总支会议,就整改工作进行全面安排部署。对照xx整改方案以及xx、xx分公司巡察反馈的问题清单,开展自查自纠,直面问题,举一反三,迅速制定下发了《中国邮政集团公司xx分公司党总支关于印发省分公司党组巡察反馈问题整改方案的通知》。成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,明确了整改落实工作领导小组组长和成员,具体抓好巡察整改工作,督促整改工作有序推进。
  (二)严明工作纪律,扎实推进整改工作。根据xx《中国邮政集团公司xx分公司党委关于印发省分公司党组巡察
  反馈问题整改方案的通知》要求,结合xx政实际认真梳理存在的问题,列出了整改措施及进度安排、落实情况进度,明确了责任领导、责任单位、责任人,限时改进、定期督查、限期完成,抓好巡察问题在xx分公司的整改落实。整改期间,领导小组按周定期召开巡视巡察推进会,研究重点难点问题,对照整改台账,督促工作进展,确保整改任务按时完成,并按频次向xx巡察组上报完成进度。整改完成后,办公室开展结果确认工作,要求各责任单位负责人填写落实情况和措施并签字确认,将整改资料作为附件留底存档,确保巡察整改工作有始有终。
  (三)注重总结,确保整改工作取得长效。
  二、直面问题明责任,整改落实成为财政工作核心任务
  巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动建章立制、深化财政改革。
  (一)压实领导责任
  第一时间成立了整改工作领导小组,由党组书记、局长王春林同志任组长,党组副书记、副局长陈正容同志和纪检组长何欣同志任副组长,其他班子成员为成员,整改工作领
  导小组办公室设局办公室,由陈正容、何欣同志分任办公室主任、副主任。3月份以来共召开党组会议10次、局务会议8次、干职工会议2次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
  (二)抓实责任分解
  经多次完善,形成了以《关于县委第一巡察组对财政局巡察情况反馈意见的整改方案》为总揽,以红包礼金治理、专项资金规范、农开项目管理、特色县域经济项目绩效评价4个子方案为重点的整改框架;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
  (三)严格责任追究
  采用定期抽查、随机评价等方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、科室(单位)目标3项考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,
  取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
  三、县委巡察组反馈意见整改落实情况
  经认真对照梳理,将67个具体问题归纳为25项,截至目前,已整改到位23项,内部控制制度建设、推进预算单位办理公务卡的2项问题正处整改推进中,整改工作已取得阶段性成果。
  (一)落实党风廉政建设两个责任方面
  1.关于认识不到位,抓党风廉政建设流于形式问题的整改
  一抓责任履行不放松。严格职责分工,制定《县财政局领导班子成员2016年党风廉政建设责任制》,强化履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任,形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。严肃政治规矩,分别于3月22日、5月19日组织全体干职工听取局党组书记讲授的《牢记为民理财,坚持廉洁从政》、《提振信心,深学敢为,奋力开创财政工作新局面》两次专题廉政党课,11月10日,组织班子成员、机关党委和支部成员学习党的十八届六中全会精神,听取党组书记王春林同志专题解读;局班子成员作为普通党员参加所在支部的专题组织生活会,并讲授了9堂党课。严行谈话警示,3月23日,时任党组书记谭启良同志组织班子成员开展集体廉政谈话;6
  月22日,党组书记王春林同志组织班子成员学习《条例》、《准则》,并结合身边案例开展廉政警示谈话;班子成员与科室(单位)负责人、主要岗位业务人员之间逐一开展日常廉政和廉洁提醒谈话。截至目前,谈话对象达402人次。二抓教育创新不滞后。在“两学一做”及“三会一课”、专题民主生活会、道德讲堂、警示教育、集中学习等活动有序开展的同时,多角度、全方位充实教育元素,组织开展庆七一暨“讲道德、明是非、守纪律”主题展演,评选表彰财政系统爱岗敬业标兵、最美家庭、优秀党员42名,发挥身边榜样作用;举办财税系统男子篮球赛、财务人员趣味运动会,国地税、乡镇、部门单位40余家报名参与,在竞技拼搏中浓厚了团结协作、积极向上的良好氛围;开辟廉政文化走廊和廉政宣传专栏,重要时间节点发送廉政和作风建设提示短信;承办第三联组“廉政知识抢答赛”,我局原党组成员江志华家庭获县纪委授予的全县十佳“家风好家庭”荣誉;11月5日,组织48名局青年干部赴县国防教育基地开展爱国主义教育活动。三抓权责制衡不遮掩。扎实推进公共权力清查,7月上旬,5个科室先行先试,对职能职责范畴内各项公共权力的政策依据、规定标准、工作流程进行逐一剖析,进而查找薄弱环节、风险所在,形成较为全面、细致的模版后,9月份在全局科室(单位)中推开,目前已形成29个权力清单、196个责任清单;着力强化内部控制约束。结合《湖南省财
  政厅内部控制基本制度》(湘财监〔2016〕10号)精神,在全面梳理科室职能、明确岗位职责、形成权力清单和责任清单的基础上,拟定了《宁乡县财政局内部控制基本制度》、《财政管理法律风险防控办法》、《预算编制风险防控办法》、《预算执行风险防控办法》、《政策制定风险防控办法》等内部控制制度,重点突出廉政风险点的排查、风险等级的评估、防控措施的制定,目前正在讨论阶段,力争在近期出台全部9个内部控制文件,形成“1+8”内部控制完整体系。
  2.关于督促检查不实,考核评比不严问题的整改情况
  一是督查不手软。注重加大责任追究、廉政纪律、作风建设、岗位管理等制度的执行力度,今年,开展领导交办件督查15次、作风建设督查22次,编发通报5期;二是考核不打折。注重完善《机关目标管理责任制考核办法》和《机关支部和党员目标责任制考核办法》“两线并行”,将党风廉政工作纳入支部、科室(单位)年度目标考核范畴,纳入党员、干部年度绩效评价范畴,考核结果作为年终评优、干部使用的重要依据,实现党务工作和业务工作两不误,双促进。
  3.关于过于强调团结和谐,直面问题力度不大,导致财政资金分配不公问题的整改情况
  一是预算公开有突破。针对2015年预算公开工作中存在的具体问题,出台预算公开工作实施方案,从部门预算、决算的数据和说明,到上级专项资金的拨付、使用,均实现
  了原文公开和资金公开到类、款、项,各业务科室对180家部门预算单位的公示情况进行了审核,铁纪把关、顶住压力,要求相关单位整改不打折扣。二是资金拨付更规范。制定《预算支出指标文件管理办法》,由局各业务科室在资金下拨时,向业务主管部门下达资金指标文件,明确资金的使用范围、支出科目,并督促业务主管部门对项目资金的分配方案在官网公开。三是重点领域再掌控。在政府性投资项目申报、审批、结项等方面严格操作流程,做到公开透明;同时,制定与项目建设相匹配的财政性资金的申报、审批、结算等严格规范的操作办法。
  4.关于党组履职不到位,原则性不强,导致项目不实问题的整改情况
  强化了科室(单位)和业务主管部门责任。规范资金申报程序,督促业务主管部门加强管理,对有关重点项目认真把关再进行申报,各部门单位、乡镇村(社区)向上争资申报文件,必须有所在乡镇出文、主管部门核定项目后才进入行文程序审批。局业务科室(单位)加大了核查监管力度,进项目查看现场,下单位查阅资料,确保监管环节不缺位,截止11月21日我局向上争资行文数量204个,较去年同期减少111个。
  5.关于纪检组监督责任也有缺失,监督履职不主动、不大胆问题的落实情况
  一是主动作为。纪检组在局党组的支持下,进一步强化党风廉政建设责任制考核,敢于坚持原则,大胆履职。不断加强对党员干部的廉政教育,纪检组到三支部、五支部讲授了专题廉政党课;牵头组织开展局内作风建设督查22次;对于“三重一大”的问题中某些提议,纪检组只要认为不妥的都能及时发表不同意见,取得党组的支持。二是整合力量。针对发生的问题,局纪检组认真反思,整合监督检查、绩效管理等力量,形成协同作战的工作格局,基本实现了财政监督的全覆盖。三是深入整顿。认真开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”两项专项整治工作。今年4-11月共自查2013年至2015年的财政专项资金226.8亿元,下沉一级重点检查扶贫、水利等7项资金23.12亿元;6月中旬,在县纪委组织下,财政局积极参与配合,抽调86名财政干部作为检查组成员,选取林业类专项资金的使用和管理为切入点开展乡镇(街道)之间的交叉检查,共计检查28个乡镇(街道),发现并移交县纪委问题线索30条;8月份按照上级财政部门的要求,开展了区县之间的“雁过拔毛”专项整治交叉检查,目前行政处理立案1件,退缴违规资金4万元;10月份抽调15名财政干部配合县纪委开展村级财务清理和合村并帐工作。
  6.关于纪检组执纪问责力度不大,震慑力不强问题的整改情况
  通过廉政谈话,纪检组对有苗头性问题的干职工,提醒制止,对存在问题的干职工,批评教育要求立即纠正,对屡教不改的干职工,对照机关制度规定严肃处理,对问题严重,违反纪律的一律按相关条例从严处理。今年3月至11月纪检组开展日常廉政谈话80人次(其中集体谈话3次);任前廉政谈话三批51人次;提醒谈话27人次,印发作风建设督查通报5期;年初对个别单位工作人员未按规定程序操作,造成评审价格失真的3名责任人员进行了通报批评、取消评优和扣发绩效工资处理;配合县纪委对受到刑事强制措施的2名同志及时停发工资,做出了开除处理;10月份对交通肇事的一名干部给予了党内严重警告处分。
  (二)执行六大纪律方面存在的问题
  1.关于民主生活会质量不高,流于形式问题的落实情况
  一是加强自我剖析。按要求每年召开两次以上党组民主生活会,并督促机关党委将组织生活会开到各支部。今年3月份召开了一次“三严三实”民主生活会,会前有请示、有通知,会议有方案,会后有总结,充分开展批评与自我批评,增强了党组战斗力。二是坚持以上率下。结合“两学一做”学习教育活动开展,党组书记、班子成员、支部书记在各自支部组织生活会上认真进行自我剖析,带头开展批评与自我批评,党组书记、班子成员都在所联系支部开展了“两学一做”专题学习党课讲授活动。
  2.关于“三重一大”集体决策个别执行不到位问题的整改情况
  完善了《“三重一大”集体决策制度》,将6类重大决策、3类重要干部任免、3类重大项目安排、3类大额资金使用事项全部纳入集体决策范围,对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求,召开局党组会、局务会做到了会前有方案,会议有记录。同时,明确二级单位内部的“三重一大”事项,涉及全局性的,必须报上级决定后实施。如:农开办办务会工作机制,集体研究制定项目申报计划,三重一大”原则研究并逐级上报,按照《宁乡县人民政府关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔2016〕12号)的相关要求,结合《湖南省财政厅关于印发〈湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则〉的通知》,严格依规依程序办理,农开办提出立项建议,向上报批。
  3.关于财政财务制衡机制不完善,监管出现漏洞问题的整改情况
  进一步健全和完善全县财政专项资金管理各项制度,以县政府办名义下发《关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔2016〕12号),明确资金申报、审批、拨付的权限和责任,面向所有有申报资格的主体,做到全过程公开。在资金申报环节,规定项目申报的政策文件公示不少于3日,让项目单位(企业)对财政政策广泛知晓。在项目初审环节,
  由业务主管部门按照政策文件要求,坚持公平、公正、公开的原则,综合项目申报情况,在上报截止日5日前提出项目申报计划,充分核实项目的资质、申报条件等情况。在资金审批环节,通过审批的项目资金由财政部门和业务主管部门分别在各自门户网站或县人民政府公众信息网公开,公开监督投诉电话,广泛接受社会监督。在财政门户网设置预算公开专栏,截止目前已全面公开了2015、2016年1000多个上级专项资金指标文及分配情况。
  4.关于执行组织纪律选人用人不够严格问题的整改情况
  进一步加强干部交流。根据科室岗位业务需要及人员适岗情况,人力资源科对干职工任职情况进行了摸底统计,制定定期对干职工进行岗位调整交流方案,报局党组会议集体决定,同一岗位任中层干部满5年(含)必须交流、同一岗位任中层干部职满3年(含)适当交流;关键业务岗位干职工工作满5年(含)以上的应当交流;关键业务岗位干职工工作满3年(含)以上的适当交流。经局党组会议研究,报县人事工作领导小组批准,5月份,对25个乡镇(街道)交流任免财政所长、副所长、总会计、单位会计等主要岗位和业务工作人员81人,目前在任的财政所长中连续4年在同一岗位的仅4名。8月份,经局党组会议议定,对部分科室(单位)进行了机构整合,包括中层副职、业务骨干和临聘人员在内的31名工作人员进行了岗位交流调整。
  5.关于“四风”问题仍不同程度客观存在,制度规定执行不力、不落实,更谈不上跟踪问效,财政评审工作环节上存在漏洞,审核不严,把关不严,工作不负责任等问题的整改情况
  一是修改和完善了财评中心工作制度。放开小额项目的评审,30万元以下的土建项目,5万元以下的设计、地勘、监理等费用项目可由政府采管备案;费用改为二审制,任务繁忙时,按照需要,委托中介机构一审,提高了评审效率。明确由2人以上查看现场,并明确评审员仅对表观工程量负责。二是完善了评审流程。落实对审签字制度,评审工作底稿上增加现场查看部分的内容,现场情况由建设、施工单位及评审员当场签字确认。深入推行联席会议制度,为解决评审中的争议问题,形成集体决策。推行了评审事项取证表制度和廉政回访制度。三是下一步将提请县委县政府修改宁政发〔2013〕年11号文件,进一步规范项目建设单位的行为。四是财评中心2016年获得了“省财评工作先进集体”、“县级青年文明号”、“项目服务先进单位”等荣誉,“市级青年文明号”申报验收工作也将在12月份进行。
  6.关于以文件落实文件,以会议落实会议,不抓落实问题的整改情况
  一是改进会风,注重对各类会议决定落实不走样。局办公室强化对会议统筹力度,控制会议数量,对工作内容相同
  或相近的会议合并召开。改革会议形式,原则上能以通知、电话等方式部署的会议,不再召开会议。提高会议实效,严格实行会议请假、签到制度,安排监察室现场监督通报。截至11月,召开全局性大会6次,同比减少25%。二是改进文风,做到规范、精练。局办公室加强发文管理,着力精简各类发文。能以函的形式印发的,不以文件形式发文。减少文件数量,能通过电话、网站解决问题的不印发文件,截至11月,下发正式文51件,同比减少5件。三是转变工作作风,提高工作效率。局办公室联合监察室定期对领导交办的重点工作落实情况进行督查通报。
  7.关于存在上班迟到早退、玩手机游戏现象问题整改情况
  一是制定并严格执行考勤制度,成立了考勤小组,局监察室不定期对工作人员上班工作情况进行督查及通报,将督查情况运用到干职工民主测评、科室岗位目标责任制考核等工作中。二是扎实推进财政业务能力素质提升工程,通过集中培训、干职工自学、上级跟班学习等多种途径,进一步提高干职工的岗位专业水平和财政财务管理能力。
  8.关于个别同志群众观念淡薄,存在权力寻租问题整改情况
  一是结合财政局结合财政局“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,开展自查自纠及党风廉政学习教育活动。二是
  严肃执纪问责,灵活运用“四种形态”,对有苗头性问题的干职工,提醒谈话制止,对存在问题的干职工,批评教育立即纠正,对问题严重、屡教不改的干职工,严肃处理。
  (三)财政管理方面的问题
  1.关于预算编制不够细化,预算约束力不强问题的整改情况
  一是严格执行预算。全面规范预算编制、执行、调整、决算程序,尽可能地做实做细编制前的相关工作,增强预算工作的刚性,规范预算指标调剂业务。二是加强年初部门预算专项资金的安排与县主管领导对接汇报,做到项目更细化,支出更刚性。三是进一步加大乡镇(街道)预算管理的宣传培训力度,增强乡镇(街道)政府的预算管理意识和业务水平。在7月份开展的乡镇财政所长、村账代理会计培训中,设置了预算管理培训内容。
  2.教育系统经费没有预算到各学校问题的整改情况
  一是县财政在2017年部门预算编制中已经将预算编制工作布置到29个基地学校。二是29个基地学校也将2017年教育系统部门预算经费测算草案通知到每个学校,各学校都按统一标准进行预算经费测算和编报,同样执行
  “两上两下”
  预算编制流程。
  3.关于存量资金管理不规范,暂存、暂付款以及对外借款规模大问题的整改情况
  一是督促部门单位加快专项资金支出进度,盘活财政存量资金。8月份对各支付单位下达了《关于加快预算支出进度盘活财政存量资金及2016年度年终指标结转有关事项的通知》(宁财办〔2016〕34号),对加快预算支出进度、结余结转资金处理和2016年度指标结转明确了相关规定。二是规范财政出借资金的审批程序,所有财政资金出借均由借款单位提出申请,明确借款用途、归还渠道、还款时间、违约责任,按程序报批以后方能办理出借,严格控制财政资金出借的规模。1-11月份,财政出借资金总额为5.72亿元,目前已收回4.42亿元。最后两月,将进一步从严控制,积极催收,实现暂存款、暂付款余额下降的目标。三是及时清理财政往来资金,定期对出借资金进行函证,对到期出借资金采取催收、扣缴等方式,积极清收出借资金。今年已单独发函10次催收相关单位欠款,由于各载体单位资金偏紧,欠款催收的成效不太明显。
  4.关于专项资金管理存在项目过多、使用分散,甚至挤占挪用、虚报冒领问题的整改情况
  一是严格落实《关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔2016〕12号),对专项资金从申报到审批、分配、拨付等流程环节全部公开,做到“非涉密,全公开”。严格申报程序,对每笔专项资金进行建档公示,确保了专项资金使用的公开透明,杜绝多头申报、重复申报;对专项资金的
  使用跟踪检查,实施问效,对发现的问题严肃问责,提高了财政资金使用效率。二是开展专项资金统筹整合使用试点工作。紧紧抓住资金申报这个“入口关”和“牛鼻子”,改变县内各单位向上争资各自为政的做法,对性质相同、用途相近的专项资金申报进行整合,增强县级统筹能力,集中财力办大事。三是要求各载体单位对申报项目的真实性负责,明确申报业务主管部门责任,由申报主管部门对项目申报的真实性出具承诺函。
  5.关于预算调整、政府采购、资产管理要求不严,程序随意问题的整改情况
  预算调整方面,进一步强化了预算执行约束力,加强了财政与人大财经工委在预算及调整预算程序方面的工作沟通,严格执行预算调整法定程序,严把预算刚性支出。政府采购方面,一是制定了规范性文件《关于进一步规范政府采购工作的通知》(宁财采购〔2016〕4号),进一步规范政府采购流程;退出发票审签环节,减少随意性,提高规范性。二是优化服务。上线并优化信息化管理平台;扩大加油定点范围,汽车维修将推行资质供应商备案制,并引入物价部门核价;逐步加大协议供货、定点采购、网上竞价、网上询价等的适用范围,进一步简化流程、提高效率;进一步充实专家库,确保评标结果更科学公正。三是强化监管。加强对政府采购计划编制和执行等环节的要求和监管,加强监督检查力
  度,实行定期检查和不定期抽检相结合,联合纪委和审计部门对重点单位和项目实行联检;充分发挥公众监管作用,加强社会监管和代理机构监管。资产管理方面,一是严格按照《宁乡县行政事业单位资产管理实施办法》(宁政办发〔2014〕11号),对资产配置严格审批,超标、超计划资产购置的原则上不予审批;使用资产(含出租、出借、担保、投资)、资产处置(土地、房屋、股权等)必须报县政府审批后再按程序公开处置。二是对行政事业单位资产实行“单位使用、财政统筹、政府调配”的模式管理,遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务相结合、实物管理与价值管理相结合、资产所有权相分离的原则。三是整合闲置国有资产,促进县域经济发展,全年共调拨和划拨土地48280平方米,房屋118554平方米,金额9亿元;归集土地1567.5亩,房屋39561.2平方米;审批国有资产抵押担保贷款4个,抵押担保贷款10.08亿元,为促进县域经济发展作出了较大的贡献。
  6.关于财政专项资金运行中存在的申报和使用混乱问题的整改情况
  一是规范资金申报,完善资金申报的相关制度,对专项资金申报和分配坚持依程序办理,要求乡镇(街道)在争取上级政策和项目支持时,对申报项目的真实性负责;主动与申报主管部门对接,由主管部门对项目申报的真实性盖章确认。二是加强项目申报环节的公示公开,杜绝暗箱操作、重复申
  报。三是加强监督检查,确保专项资金专款专用。组织监督局、绩效科对2013-2015年首轮省特色县域经济重点县专项资金使用和绩效情况进行了调查评价。监督局对18家单位进行了机关运行经费专项检查,移送问题线索2条,并对存在的其他问题逐一整改落实。
  7.关于财政专项资金运行中存在的拨付不及时问题的整改情况
  一是严格落实《关于进一步加强财政资金管理的通知》(宁政办发〔2016〕12号)文件规定,加快指标文件处理进度,规范资金拨付和审批环节流程。完善相关制度,要求上级指标文件在收到后7个工作日内下达到位,特殊情况的,在30日内下达指标,无划拨不及时的问题。如上级下达的自然灾害生活救助资金,经民政部门制定分配方案,报县人民政府审定后,直接拨付到受灾群众手中,确保了资金安全和有效。二是业务科室对专户资金的项目、来源、金额逐一清理,督促业务主管单位加快项目落地建设,加快资金的支付进度。截至9月,我县盘活存量资金工作进度在全省123个区县市中排名第41位,农业科专户从2016年开始资金只出不进,基建专户截至10月底,2015年之前上级专项资金仅余179万元。
  8.关于财政专项资金运行中存在的效益比较低问题的整改情况
  一是建立健全管理机制,逐步实现了预算与绩效同步,预算安排资金时即纳入绩效管理程序。项目完工后,财政部门组成联合调查组前往现场勘验和检查,听取项目用款单位资金使用情况汇报,查阅核实有关账务、相关文件、合同以及验收报告书等相关资料,收集整理分析评价基础资料和数据,形成绩效评价报告。二是下发《关于开展财政支出绩效评价的通知》(宁财办[2016]20号),在绩效管理全面推进、目标管理、绩效评价操作规程和结果应用等方面做出系列性规定。三是上线了绩效管理信息系统,对项目资金绩效目标申报、实施过程跟踪,项目自评和财政再评价等方面实行流程化管理。四是加强资金绩效监管,委托中介机构进行绩效评价项目10个,部门整体支出评价3家;计划开展财政再评价重点项目10个,目前完成2个;确定年度第二批重点绩效评价项目,其中所有1000万元以上的财政支出项目都纳入绩效评价范围。
  9.关于乡镇财政财务管理存在问题的整改情况
  一是进一步理顺对乡镇财政所“县乡共管、以县为主”的管理体制。在日常工作中加强和乡镇党委政府的沟通交流,通过全县财税工作调度会、财政系统业务工作部署会、考核评估、约束制度等多种形式,齐抓共管,推动我县乡镇财政所管理向规范化、标准化发展。二是加强乡镇财务人员队伍建设,规范财务管理和会计核算。
  5月份对花明楼、历经铺等25个乡镇(街道)交流任免财政所长、副所长、总会计、单位会计等主要岗位和业务工作人员81人,7月份对乡镇财务人员进行了业务培训。三是加强监督检查,在全面实施乡镇国库集中支付的基础上,乡财局加强日常指导与检查,按季全面检查乡镇财政所总会计、单位会计业务,按季抽查每乡镇一个村的村账支出业务,登记并公布检查情况,提出整改要求,加强相互学习交流,财政监督检查局加强对乡镇财政的业务抽查,对发现的问题严格按《财政违法行为处罚条例》处理。
  10.关于全县部分单位财务支付行为不规范问题的整改情况
  一是加强督促,要求财务人员规范合理使用指标资金,根据项目进度及时申报用款计划,办理支付。二是加大报账宣传力度,在日常报账时,对报账人员进行业务宣传,提醒单位及时处理支付业务,尽量避免出现将支付报账业务积压至节假日。
  11.关于公务卡使用比例低问题的整改情况
  一是支付局加大宣传力度,业务人员在窗口做好耐心解释,并对强制目录内未使用公务卡结算的予以拒付。二是对未办理公务卡的单位上门结合乡镇机关建设和集中支付业务办理工作进行宣传,释疑解惑,目前已上门至信访局、双凫铺财政所、白马桥财政所、城郊财政所、黄材财政所、喻
  家坳财政所、龙田财政所、东湖塘财政所、沩山财政所、沙田财政所、双江口财政所、坝塘财政所、夏铎铺财政所、历经铺街道财政所等单位进行走访宣传解释。三是借助银行考核座谈会的机会,要求每个委托代理银行对零余额开户单位进行提供上门办卡服务。
  三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下一步工作
  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动财政事业又好又快发展凝聚正能量。
  (一)继续强化整改落实
  局党组坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
  (二)建立健全长效机制
  针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵
  塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
  (三)严格落实“两个责任”
  坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪检组监督责任,强化担当精神,严肃查处各类违纪违法问题案件,促使我局干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

  邮政巡察发现问题对照检查报告

  根据中央统一部署,2018年2月23日至5月23日,中央第二巡视组对中国邮政集团公司党组进行了巡视。2018年7月25日,中央巡视组向中国邮政集团公司党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。
  一、不折不扣贯彻巡视整改要求,坚定不移同党中央保持高度一致
  党组坚持把习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视反馈整改要求作为抓好巡视整改工作的根本遵循和行动指南,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断深化思想认识,提高政治站位,增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
  7月25日,中央巡视反馈会后,党组第一时间召开会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,深刻领会中央巡视反馈会议精神;当天下午召开省分公司、各控股子公司及总部各部门主要负责人座谈会,进一步统一思想,提高认识,压实巡视整改工作责任。之后,多次召开党组理论学习中心组学习(扩大)会议和党组会,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,反复学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,反复学习中央巡视反馈会议精神,结合巡视反馈问题认真开展研讨,扎实推动整改工作,引导全系统各级党组织和党员干部进一步把思想统一到中央决策部署上来,把行动统一到中央巡视反馈问题的整改上来。
  党组深刻认识到,巡视是以习近平总书记为核心的党中央对中国共产党实现自我有效监督的重大理论突破和实践飞跃。巡视是党之利剑、国之利器,巡视也是悬在国有企业领导干部头上的“达摩克利斯”之剑,利剑高悬才能时刻警醒。深刻认识到,巡视工作必须坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述。巡视是政治巡视,根本政治任务就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决把中央各项决策部署落实到位,确保国有企业成为党执政兴国的重要物质基础和政治基础。深刻认识到,巡视整改不落实就是对党不忠诚。巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。巡视反馈的意见体现的是党中央对中国邮政的政治要求,整改能否落实,关乎党中央权威,关乎巡视工作的严肃性和公信力。深刻认识到,党组必须承担主体责任,党组书记是巡视整改第一责任人。党组书记不担当全面责任、不担当第一责任,其他党组成员也无法担当起这个责任;而党组不担当主体责任,不把自己摆进去、不把职责摆进去、不把工作摆进去,巡视整改工作就不可能在各个领域得到全面落实。深刻认识到,巡视工作必须把“当下改”和“长久立”结合起来。“长久立”就是要从根本上落实党要管党、全面从严治党要求,巡视整改成效要以中国邮政在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致来检验,以贯彻落实中央要求的成效来检验。深刻认识到,党的政治生态建设是一项长期的系统工程。只有切实增强“四个自信”,才能有走中国特色社会主义道路的坚定理想信念、思想自觉和行动自觉;只有牢固树立“四个意识”,才能坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;只有深刻认识到“办好中国的事情关键在党、关键在人”,真正做到习近平总书记提出的国有企业领导干部的“二十字”标准,坚持德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤的用人导向,才能形成见贤思齐蔚然成风的局面;只有营造风清气正的良好政治生态,才能确保我们党的“免疫系统”有效自我防范,杜绝“七个有之”。
  党组成员一致表示,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视反馈会议精神,努力提高政治站位和政治觉悟,强化政治担当,切实担负起巡视整改主体责任,做到坚决整改、彻底整改、全面整改,扎实做好巡视“后半篇文章”。
  二、扎扎实实制定整改举措,把巡视整改作为重大政治任务抓实抓好
  党组把抓好中央巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务,以整改不落实就是对党不忠诚的政治担当,围绕巡视反馈问题,认真制定整改方案,加强组织领导,周密安排部署,全力推进整改工作。
  (一)加强组织领导,压实整改责任
  党组认真履行整改工作主体责任,加强对整改工作的组织领导,及时调整了巡视整改工作领导小组,明确整改责任,统筹推进巡视整改工作。党组书记刘爱力作为巡视整改第一责任人,坚决做到“新官必理旧账”,主动认领责任,带头落实整改,对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。巡视反馈以来,多次主持召开党组理论学习中心组学习(扩大)会议和党组会,深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习领会;召开22次党组会、15次巡视整改工作领导小组会议,研究部署巡视整改工作。党组成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,多次召开分管部门专题会议,研究落实整改工作。总部各部门、全系统各二级单位按照党组统一部署,上下联动,步调一致,形成了任务层层分解、责任层层落实、压力层层传递、工作层层落地的整改工作格局。
  (二)聚焦反馈问题,明确整改措施
  坚持上次巡视整改不到位问题和本次巡视指出的问题一并整改,一起解决。针对中央巡视反馈提出的4个方面突出问题,党组反复研究讨论,逐条梳理分析,逐项对照检查,制定了《中国邮政集团公司党组关于中央巡视反馈问题整改方案》,明确了整改工作的指导思想、基本原则、总体目标和任务举措,建立中央巡视反馈问题整改清单。共制定62项整改举措,每一项整改措施都明确了责任领导、责任部门和完成时限,做到任务到人、要求到位。各二级单位按照集团公司党组统一部署,结合自身实际,认真查摆存在的问题,制定针对性整改方案,并经集团公司巡视整改工作领导小组办公室审核后推动实施。
  (三)加强日常监督,强化整改落实
  党组印发《关于对中央巡视整改情况开展监督检查的工作方案》,加强对巡视整改任务落实情况的监督检查,坚持每周听取巡视整改情况汇报,梳理整改进展情况,研究推进措施。党组纪检组把整改督查督办作为日常监督的重要内容,着力解决整改责任缺失、整改措施不实、整改收效不佳等问题。巡视整改工作领导小组办公室先后召开7次会议,及时传达工作要求,通报整改任务进展情况;对照整改清单,督促检查整改措施完成情况,协调推进整改工作,确保各项整改任务有序推进。同时,党组坚持开门整改,对近期查处的违反中央八项规定精神等问题在全系统进行了通报。
  (四)坚持立行立改,深化标本兼治
  对中央巡视过程中指出的问题和中央巡视反馈问题,党组坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改,一项一项推动,做到“当下改”。同时,紧紧抓住重点问题和关键环节,加强综合分析,深挖根源,举一反三,建立长效机制,做到“长久立”。中央巡视反馈以来,围绕落实全面从严治党要求、强化纪律规矩意识、规范选人用人工作、提高普遍服务和特殊服务质量、持续改进作风等方面,共制定和完善相关制度、文件86项,构建巡视整改常态化、长效化体制机制。党组始终把抓好巡视整改与贯彻落实中央重大决策部署结合起来,与加强党的全面领导结合起来,与做好邮政改革发展稳定工作结合起来,把整改成果转化为促进邮政事业健康发展的强大动力。
  三、从严从实推进整改,着力解决巡视反馈重点问题
  党组按照整改方案,坚持全面整改和重点整改相结合,逐条逐项落实整改任务和整改措施,确保中央巡视反馈问题整改到位。
  第一个方面:持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实坚持和加强党的全面领导
  (一)强化学做有机结合,坚决贯彻中央决策部署。
  1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
  一是深入学习贯彻中央有关精神,在学懂弄通做实上下功夫。在全系统开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、国企党建工作会议和巡视反馈会议精神为主要内容的“大学习、大讨论、大落实”活动,认真制定活动方案,通过组织中心组集体学习、交流研讨、讲专题党课、撰写学习讨论心得等方式,推动各级党员领导干部,真正做到真学、真懂、真信、真用。制定党组理论学习中心组学习计划,从8月份开始,党组每月组织一次集中学习,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,党组成员结合思想和工作实际,带头谈体会、谈认识、谈思路、谈举措,带头讲专题党课;分章节认真研读党的十九大报告,开展专题学习研讨,真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立“三个第一时间”学习机制,做到习近平总书记重要讲话精神和党中央重要会议精神第一时间传达学习、收到党中央重要文件第一时间传达学习、中央媒体发布的重要会议和文件精神第一时间传达学习,确保中央精神在中国邮政及时全面贯彻落实。
  二是扎实做好邮政金融风险防控工作。党组召集邮储银行、中邮保险等邮政金融单位,认真研究分析金融风险形势,剖析问题根源,对进一步健全制度,强化内控,坚决打好防范化解金融风险攻坚战进行部署,并研究制定打好防范化解重大风险攻坚战三年规划。邮储银行提出了加强全面风险管理体系建设等11项深化改革任务;中邮保险针对行业暴露的风险和乱象,列出整治清单;中邮证券成立防范化解重大风险工作领导小组,进一步强化组织领导。通过对金融风险防控工作进行再研究再部署再落实,坚决守住不发生系统性金融风险底线。
  三是把精准脱贫工作落到实处。把做好扶贫工作作为重大政治任务,及时调整扶贫工作领导小组成员及机构,成立定点扶贫、电商扶贫、金融扶贫三个工作组。制定《中国邮政集团公司定点扶贫、电商扶贫和金融扶贫三年规划(2018-2020)及2018年工作计划》,对打好脱贫攻坚战进行总体安排部署,加大对建档立卡贫困户和扶贫产业、项目的支持力度。截至2018年8月,集团公司向陕西省商州、洛南两个定点扶贫区县投放扶贫资金700余万元,引进朝天椒种植项目1万亩以上,预计增收4000余万元,带动2923户9557人脱贫,为两个区县2019年提前整体脱贫打下坚实基础。每年定点招录50名贫困生入读行业院校,为每位学生提供2万元的生活费用,并免除所有学杂费,毕业后按有关程序招聘为邮政企业员工,实现一人就业全家脱贫。积极开展电商扶贫,建成709个扶贫地方馆,上线1万多种扶贫产品,帮助贫困户销售农产品8000万元。邮储银行制定《关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及有关优惠政策,加大精准扶贫支持力度。截至2018年8月,邮储银行金融精准扶贫贷款725.43亿元,较年初增加109.79亿元,增长17.8%。中邮保险今年累计为10.75万建档立卡贫困人口提供43亿元风险保额。通过产业扶贫、电商扶贫、教育扶贫、金融扶贫等方面集中发力,为打赢脱贫攻坚战贡献邮政力量。
  四是深入推进绿色邮政建设行动。深入践行新发展理念,把绿色发展和污染防治落实到邮政工作的各环节、全过程。成立绿色邮政建设行动领导小组。按照中央污染防治工作总体要求,围绕绿色包装、绿色运输、绿色金融等三个方面,研究制定《中国邮政集团公司关于开展绿色邮政建设行动的指导意见》《中国邮政集团公司关于全面开展绿色包装工程的通知》《中国邮政集团公司关于推进绿色运输项目的指导意见》《中国邮政集团公司关于推进绿色金融项目的指导意见》。编制了《绿色邮政建设行动三年规划大纲(2018-2020年)》,明确到2020年,具备行驶条件的城市新增(含更新)投递用车全部使用新能源车辆,绿色包装箱出售覆盖95%的邮政支局(所),节能环保项目贷款增加50%以上。通过开展绿色邮政建设行动,把中国邮政打造成为绿色运营践行者、绿色生活推动者、绿色生态守护者、绿色品牌塑造者。
  五是积极履行央企使命和社会责任。坚决响应党中央建设雄安新区的重大决策部署,认真贯彻“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求,专题研究邮政服务雄安新区建设各项工作。完善《中国邮政服务雄安新区发展规划》,坚持高起点、高水平、高标准布局和建设邮政基础设施,打造中国邮政雄安新区智慧物流共享网络平台。建设集分拨、仓储、冷链、跨境电商以及国际邮件互换局、交换站于一体的雄安智慧物流园,建设开放共享的新区配送平台。按照雄安新区建设有关要求,研究构建覆盖全区、网络共享、功能集成、便利均等的智能化综合服务平台。刘爱力同志带队赴雄安新区专题调研邮政服务整体情况,主动对接河北省委省政府,推进邮政服务雄安新区各项工作。邮储银行与河北雄安新区管理委员会签订战略合作协议,完成对雄安集团800亿元人民币授信。加强中国邮政集团公司河北雄安新区分公司机构和人员力量,全面对接和落实新区规划建设要求。中国邮政将运用先进的科技成果,先行先试,把雄安新区邮政建设成与新区高度融合、面向未来、展示新发展理念的示范和高质量发展的样板。
  坚决响应乡村振兴战略,制定《中国邮政服务乡村振兴战略三年行动方案(2018-2020年)》,提出5个方面共15项具体重点工作,涉及乡村普遍服务、乡村电子商务、乡村振兴金融支持、乡村综合物流服务和精准脱贫攻坚等内容,充分发挥邮政网络和资源优势,助力乡村振兴。
  2.认真贯彻落实国企党建工作会议精神,规范“三重一大”决策行为。
  党组对国企党建工作会议精神进行再学习、再研讨,进一步深刻领会和把握习近平总书记提出的“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势”“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之”等重要论述的核心要义。对国企党建工作会议30项重点任务落实情况重新梳理,查找差距,制定整改措施,持续抓好各项重点任务落实,确保国企党建工作会议精神在中国邮政不折不扣全面落实。制定党组巡视工作实施办法、巡视工作规划(2018-2022年)和对市县邮政单位党组织开展巡察工作的意见,把党委(党组)工作规则和“三重一大”决策制度执行情况作为重点监督内容,纳入内部巡视巡察范围。
  集团公司修订下发《重大事件报告制度》,对需上报的重大事项作出了具体规定,为党组及时掌握、妥善处置紧急重大事项提供了保证。中邮保险党委召开5次党委会研究部署党委会决策前置程序问题整改工作,对2017年以来党委工作规则、总经理办公会议事规则、“三重一大”决策制度执行情况进行自查,制定整改措施。修订了中邮保险党委工作规则和“三重一大”决策制度暂行办法,认真落实党委会研究重大事项决策前置程序要求。
  3.着力提升邮储银行防范风险能力,加大服务“三农”、小微企业工作力度。
  一是完善全面风险管理体系,提高风险防范能力。党组认真剖析邮储银行被监管处罚原因,深入研究风险防控相关问题,提出了夯实合规管理基础、建立健全制度体系、加强员工行为管理和加大考核问责力度等改进措施。针对当前金融风险特点,制定《中国邮政储蓄银行打好防范化解重大风险攻坚战三年规划》,提出了主动适应深化供给侧结构性改革要求、加强重点领域风险管控、全面提升风险防控能力等三个方面18条重点任务措施。组织开展邮储银行制度评估,梳理出81个问题,研究制定整改计划。按照监管规定的时限对已发生的案件开展问责,召开重点一级分行及总行部门负责人案防及合规现场述职会议,进一步压实案防管理责任。在绩效管理上,将风险管理综合评价、监管评价、案件防控、监管机构行政处罚等指标纳入绩效考核,并将合规经营指标考核权重提高到46%,进一步落实金融风险防控责任,提升风险防范能力。
  二是坚守定位,加快支持“三农”、小微业务发展。坚守党中央和国务院赋予邮储银行的战略定位,出台系列扶持政策,下发《关于对小微贷款业务进行补贴的通知》《关于优化“三农”和扶贫金融风险管理工作的通知》《关于调整普惠小微企业贷款利率管控政策的通知》,引导贷款利率下行,加大对“三农”、小微业务发展的支持力度。推进与全国农业信贷担保体系的合作,举办个人商务贷款业务能力和小企业金融管理人员能力提升培训。针对金融精准扶贫贷款、涉农贷款、小微贷款工作加强业务督导。截至8月底,邮储银行涉农贷款结余11783亿元,净增1241亿元,增长11.77%;小额、个商贷款提前完成全年计划,小企业贷款业务超过序时进度。
  (二)强化规矩意识,严明政治纪律和组织纪律。
  4.加强领导人员政治纪律政治规矩教育。党组召开邮政系统领导干部警示教育电视电话会议,全系统7000余名三级副以上领导干部参加了会议,对37名党员领导干部违反中央八项规定精神等问题的处理情况进行了通报。刘爱力同志代表党组要求各级党组织和党员领导干部,要从通报的问题中警醒反思,增强纪律规矩意识,坚决纠正特权思想,坚决做到令行禁止;增强“四个意识”,勇于担当尽责,坚决把管党治党各项要求落到实处。8月24日,在全国邮政工作座谈会上,刘爱力同志针对中央巡视反馈指出的规矩意识缺失等问题,深入剖析了问题产生的原因,引导党员领导干部严格遵守党章、维护党章,自觉用党章规范自己的一言一行,坚决防止“七个有之”,切实做到“五个必须”,坚决杜绝违反政治纪律和组织纪律的行为,坚决反对做两面人。
  (三)强化大局观念,忠实履行邮政的政治责任和社会责任。
  5.强化初心使命教育,切实重视和做好普遍服务。
  一是从厚植党的执政基础的高度,深刻认识做好普遍服务和特殊服务的政治意义。党组深入学习领会习近平总书记以人民为中心的发展思想,把“人民邮政为人民”的服务宗旨作为“大学习、大讨论、大落实”学习活动的重要内容。9月20日,召开2014-2017年度全国邮政系统先进集体、先进个人表彰大会,切实发挥先进典型的引领示范作用,大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神,强调决不让埋头苦干的劳动者吃亏、决不让担当作为的老实人吃亏,要让奉献者得到应得的回报、要让焦裕禄式的干部永远走在邮政队伍的前列,教育引导广大干部员工深刻认识“人民邮政为人民”的初心使命,深刻领会做好普遍服务和特殊服务关系国计民生,是中国邮政的政治责任和政治担当;坚持树立正确的业绩观,坚守职能定位,聚焦主责主业,坚决履行好央企责任,努力为厚植党的执政基础发挥应有作用。
  二是强化支撑保障,加大普遍服务和特殊服务的资源投入。修订《普遍服务和特殊服务补贴核定方案》,进一步提高西部省份补贴标准。每年新增普服补贴8.66亿元,整体提升15.4%,其中西部省份提升27.5%;安排建制村直接通邮补贴2.85亿元,专项投递成本6.85亿元,加快提升普遍服务水平和投递能力;全额拨补西部地区普遍服务亏损,给予新疆分公司免缴集中资金特殊政策。同时建设邮政普遍服务和特殊服务资金管理信息系统、普遍服务运行管理系统和全国机要总包跟踪监测系统;完成平信条码化系统建设;加快推进在线业务平台建设,拓展线上服务渠道,进一步方便群众用邮。
  三是加强管理,提升普遍服务和特殊服务的运营质量。对河南35个网点停止普遍服务问题、河南太康乡邮投递人员力量不足问题立行立改。举一反三开展普遍服务投递人员配置情况自查和问题整改工作,进一步优化人员配置,保障投递能力;制定出台普遍服务补贴和结算与服务质量挂钩等制度,下发《关于进一步加大<中国邮政集团公司关于提升普遍服务特殊服务水平,拓展便民公益服务三年行动计划(2018-2020)>工作力度的通知》;在对各省分公司领导班子绩效考核中将普遍服务的考核权重由10分增加到15分,引导全系统高度重视普遍服务工作。
  四是加强统筹协调,持续推动业务协同发展。积极宣传普遍服务形成的政治优势、网络优势、平台优势和文化优势,引导全系统在实践中创新发展普遍服务,推进普遍服务与速递物流业务资源复用。加强普遍服务与邮储银行的协同、与中邮保险的协同,强化组织领导,不断完善协同制度、总结协同模式、打造协同平台,实现普遍服务与竞争性业务良性互动。
  五是贯彻新发展理念,积极稳妥推进寄递业务改革。为解决当前邮政速递物流业务市场占有率低、丧失行业领军地位的问题,党组作出了实施寄递业务改革的重大决策。7月初,召开全国寄递翼改革动员电视电话会议,成立了集团公司寄递事业部,9月底前全部完成省级寄递事业部的组建工作。研究下发《中国邮政集团公司关于寄递网资源整合工作的指导意见》等文件,推动产品、网络、营销等资源的整合,加强质量管控,进一步增强快递业务营销力量,强化核心产品竞争优势,实现高质量发展。通过改革,中国邮政要着力解决当前寄递业务发展与“国家队”地位不相称等突出问题,坚持新发展理念,做强做优做大,强化服务党和国家发展大局的政治责任,在国家推动流通方式转型、促进消费升级等方面发挥好基础性、先导性、战略性作用,不断满足人民群众日益增长的用邮需求,践行好央企的责任担当。
  第二个方面:着力加强党的组织建设,不断修复政治生态
  (一)加强基层党组织建设,严肃党内政治生活。
  6.强化党的意识,规范组织生活,夯实基层党组织建设。
  一是坚持以上率下,严肃党内政治生活。8月28日,党组召开巡视整改专题民主生活会,班子成员坚持“三个摆进去”,主动认领问题,深刻剖析根源,认真开展批评和自我批评,带头落实整改责任,切实做到真认账、真反思、真整改、真负责,同时将会议召开情况通报各二级单位党委(党组);全系统地市级以上党委(党组)单位随后召开了巡视整改专题民主生活会,党组派出督导组进行督导。对江苏泰州分公司党支部学习记录造假问题在全系统进行了通报,要求各级党组织深刻汲取教训,引以为戒,举一反三,认真开展自查自纠,坚决杜绝类似问题再次发生;层层压实主体责任,把全面从严治党要求延伸到每一个基层党组织。
  二是夯实组织基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用。责成邮储银行党委指导厦门分行党委与厦门市直机关党工委沟通协调,明确了党组织隶属关系。主动向中央有关部门请示汇报,按照有关文件要求,制定具体落实措施,进一步理顺邮政系统党组织隶属关系。制定下发《邮政系统基层党组织建设达标工程和创先争优活动实施意见》,在党委、党支部、党员三个层面全面开展达标建设的基础上进行创先争优,通过以面树点、以点带面、点面结合、示范引领,推动全系统党的建设工作质量整体提升。制定了党组织工作经费管理办法,为党建工作提供经费保障。
  三是强化队伍建设,提升基层党建工作水平。对部分地市邮政企业未单设党建工作部门的问题立行立改,党组下发了《关于调整地市邮政企业党建和纪检监察机构设置的通知》,对地市邮政企业党建和纪检监察机构编制设置进行统一规范,各地市邮政企业已于4月底调整到位,96%的地市分公司单独设置了党务工作部门,其余规模较小的少数地市分公司采取合署办公方式设置,进一步增强了基层党建工作力量。注重基层党组织书记、专兼职党务干部选配和培训,要求每年培训全覆盖。
  (二)规范选人用人工作,匡正选人用人风气。
  7.严格规范选人用人程序,认真执行民主集中制。党组成员带头重新学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和《中国邮政集团公司党组工作规则》,并在工作中严格执行;加强对各二级单位党委(党组)及其组织人事部门的指导检查,要求认真贯彻落实新时代党的组织路线,坚持民主集中制,严格按照党的干部工作政策、程序、纪律办事。修订了《中国邮政集团公司领导人员任免工作程序》,就提名、考察、任职等环节进行规范,并进一步严格提名推荐程序,明确要求各二级单位推荐干部人选时需报送详细介绍被推荐人德、能、勤、绩、廉等情况并署名或盖章的提名推荐表。
  8.加强日常监督管理,严格任前把关。对某领导人员提任审核把关不严的问题立行立改,倒查追责,责令相关组织进行深刻反思、认真对照检查,对相关责任人进行批评教育、责令书面检查、诫勉等处理。进一步加强干部日常监督管理,下发《关于进一步贯彻落实领导干部个人有关事项报告制度有关问题的通知》,重申有关政策,对存在漏报瞒报问题的,严格按照《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》进行处理。对部分年度考核结果较差、干部职工反映问题集中的单位领导班子和领导干部开展调研,进一步加强对领导人员的日常了解,多方印证、全面掌握领导班子领导科学发展、团结协作情况和领导人员的素质、能力、业绩等情况。
  9.树立正确选人用人导向,匡正选人用人风气。研究修订集团公司领导人员管理规定,强化党组对选人用人的领导和把关作用,严格干部标准,坚持五湖四海、任人唯贤,树立正确选人用人导向。下发《关于严格落实干部管理制度、进一步加强干部管理工作有关事宜的通知》,要求全系统严格执行相关文件要求,严格落实纪委书记(纪检组组长)从选人用人初始酝酿阶段参与研究,并实行全程监督以及党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)在人选廉洁自律意见上签字等规定。建立任职时间预警机制,严格落实领导人员任职交流制度,避免领导人员在同一地、同一岗位任职时间过长形成“圈子文化”。
  第三个方面:强化管党治党政治责任,坚定不移推进全面从严治党
  (一)严格执行中央八项规定及其实施细则精神。
  10.严格规范乘坐交通工具标准。开展领导人员超标准乘坐头等舱(公务舱)问题专项检查,完成相关领导人员超标准乘坐头等舱(公务舱)问题核查,已责令其退缴差额费用。邮储银行党委召开巡视整改专题民主生活会,就与股份制商业银行比待遇问题进行深刻反思,作出深刻检讨,并召开巡视整改电视电话推进会,要求全行进一步提高政治站位,严格制度执行,全体党员干部受到警醒,进一步增强了纪律规矩意识。修订了《中国邮政集团公司总部差旅费管理办法》《中国邮政储蓄银行差旅费管理办法》,严格规范乘坐交通工具标准,进一步扎紧制度的笼子。
  11.认真解决个别领导人员不收敛不知止问题。
  一是严肃处理违规违纪人员,形成震慑。对巡视中发现的大肆操办亲属丧事等问题立行立改,严肃处理相关领导干部,分别给予2名省分公司相关领导人员留党察看一年、党内严重警告处分。召开邮政系统领导干部警示教育电视电话会议,用“身边案”教育“身边人”,达到查处一批、震慑一片、教育一方的效果。
  二是坚决落实中央八项规定精神,加强办公楼审批管理。下发了《关于进一步严格控制邮政企业综合楼建设的通知》,要求各级邮政企业严格控制综合楼建设,严格审批管理,建立长效机制,坚决贯彻落实中央八项规定精神,积极倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,坚决杜绝违规建设楼堂馆所行为。
  (二)坚决纠正领导人员特权思想。
  12.完善薪酬分配制度。按照“控高、提低”的思路,对领导人员过高收入进行控制,坚持向一线员工倾斜的原则,调整基本工资和津贴补贴,并加强基层绩效薪酬分配管理,采取有力措施缩小领导人员与一线员工的收入分配差距,更好地体现对一线员工的关心关爱,不断增强广大员工的获得感、幸福感和安全感。
  13.规范补贴标准和审批流程。
  一是全面查处“两费”问题,坚决纠正特权现象。已对巡视期间查实的违规违纪报销探亲交通费、周转房租赁费“两费”人员,给予党纪处分7人,诫勉谈话8人,通报批评15人,并在全系统通报。同时,党组纪检组成立7个检查组,对集团公司总部机关和直属单位、控股子公司总部、25个省邮政企业中集团公司党组管理的136名交流干部报销“两费”情况开展监督检查,已完成现场检查,下一步将对违规违纪问题严肃处理。将把此类问题作为今后内部巡视巡察重点监督内容,切实强化领导干部宗旨意识,纠正特权现象。
  二是做好顶层设计,扎紧制度笼子,强化内部管理。在遵照上级有关制度的基础上,党组认真调研,并结合邮政实际,研究起草《中国邮政集团公司领导人员异地任职有关事项管理规定》,进一步明确异地任职领导人员范围,拟调低周转房租赁费和探亲交通费报销标准,规范审批和报销流程,强化审批管理,坚决防止干部履职待遇方面出现特权现象。
  (三)切实维护监督执纪问责的独立性和权威性。
  14.严肃查处有的领导人员干扰阻碍纪检组核查问题线索等问题。
  一是坚持惩防并举,防止领导人员干扰执纪审查工作。运用监督执纪“四种形态”,给予干扰阻碍纪检组核查问题线索的某市分公司原党委书记、总经理党内严重警告处分、免职处理。制定《关于对过问干预纪检监察工作行为实行登记报告制度的暂行规定》,要求各级领导人员不得违反规定过问和干预纪检监察工作,纪检监察人员对领导干部违规打听案情、过问案件、说情干预等行为予以拒绝的同时要进行报告,并填报《过问干预情况报告表》,切实维护执纪审查的独立性和权威性。
  二是严肃处理违规违纪纪检监察干部,加强日常教育监督管理。从严处理纪检监察干部违规违纪问题,给予某省分公司原党组成员、纪检组组长党内严重警告、行政降职处分,调离纪检工作岗位。印发《邮政系统纪检监察干部守纪律讲规矩十条禁令》,强化对监督执纪问责履职的约束,对违反禁令的从严处理,对不宜在纪检监察岗位工作的坚决调离,着力打造“忠诚、干净、担当”的邮政纪检监察干部队伍。
  第四个方面:切实担当主体责任,认真解决上次巡视整改不到位的问题
  一是党组坚决按照十九届中央巡视整改要求,认真落实上次中央巡视整改方案中关于分组(局)建设的整改任务。10月份组建应设未设的3个分组(局),并与已设立的3个分组(局)一并在京集中办公,同时在原有职责基础上进一步强化职能,加强集团公司巡视巡察和纪检监察工作,深入推进全面从严治党。
  二是责成邮储银行党委认真自查评估上轮中央巡视整改情况,结合本轮中央巡视反馈问题,一并纳入本轮巡视整改工作,专题研究、统筹推进。邮储银行制定《关于对中央巡视整改情况开展监督检查的工作方案》,按月进行专项监督检查,确保整改任务落到实处。
  三是遵照国家法律法规,结合企业实际,制定了《中国邮政集团公司公开招标实施办法》;将采购管理纳入集团公司绩效考核,加大考核力度;印发《关于加大集团和省两级集中采购工作力度的通知》,加大集团公司和省两级集中、公开采购力度,原则上取消地市及以下集中采购;召开全系统电视电话会议,推进集中、公开采购工作;对全系统集中采购公开招标情况进行排查,督促相关单位对存在的问题进行整改;全面解决个别省分公司和一级分行无公开招标的问题;对江苏、广东省分公司和深圳分行进行了现场督导,有效提升采购工作的公开、透明和规范性。
  第五个方面:着力抓好中央巡视组移交反映领导干部问题线索的处置工作
  对中央第二巡视组移交集团公司党组纪检组信访件,均已按照规定进行了处置。对于已完成核查的,给予党纪政务处分16人(其中二级领导人员4人),诫勉谈话26人(其中二级领导人员5人),调整岗位3人,通报批评37人。
  四、驰而不息做好巡视“后半篇文章”,不断巩固深化巡视整改成果
  经过两个月的集中整改,巡视整改台账中的62项整改措施,完成和阶段性完成整改措施58项,部分完成2项,待完成2项,目前正在扎实推进,巡视整改工作取得阶段性成效。
  同时,党组深刻认识到,目前取得的阶段性成效离中央要求仍有较大差距。巡视整改是长期任务、系统工程,决不能只就具体问题谈具体问题,决不能有“过关”心态和“交卷”思想,必须始终把巡视整改作为重大政治任务,持续推进整改,加强对巡视成果的综合运用,将巡视整改与深化标本兼治有机结合起来,将巡视整改与邮政事业发展有机结合起来,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制;既促进具体问题根本解决,又推动体制机制改革,不断巩固深化巡视整改成果。
  一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述。党组将认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,按照中央巡视反馈的具体要求,以巡视整改为契机,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻,持续在学懂弄通做实上下功夫,着力强化管党治党政治责任,切实加强党的领导和党的建设,认真贯彻全面从严治党各项要求,不断深化作风建设,加大力度纠治“四风”,严肃查处违规违纪行为,着力修复和净化邮政系统的政治生态。以党的政治建设为统领,加强党的各项建设,推动全面从严治党向纵深发展,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
  二是建立常态化、长效化整改工作机制。紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,对分步推进和需要长期坚持的整改事项,按照整改台账和时间节点,每月坚持跟踪督办,并于2018年底形成阶段性整改报告,报送中央巡视工作领导小组办公室;同时,党组将持续跟踪巡视整改推进情况,对整改工作成效进行再评估,对工作举措进行再完善,对新形势下出现的新问题、新情况进行再研究、再部署、再落实,有关情况及时向中央巡视工作领导小组办公室报告。
  三是推动形成巡视整改闭环管理。坚决压实整改主体责任,始终把巡视整改作为践行“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺,不折不扣加强对整改工作的组织领导,持续加强对巡视整改工作的监督检查,适时组织“回头看”,巩固提升整改效果,做到锲而不舍、扎实有力、持续推动、精准发力。纪检监察机构和组织部门承担整改日常监督责任,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,严肃追责问责,对典型案例公开曝光,持续推动形成巡视整改任务部署、工作推动、督导检查、效果评估、问题反馈、深化整改的闭环式管理。
  四是持续深化巡视整改成果综合运用。坚持抓整改落实与抓改革发展两不误、两促进,强化成果运用,深化标本兼治,把党中央各项决策部署和履行央企使命责任落实到邮政改革发展的行动中。通过巡视整改,把营造良好政治生态作为一项长期任务,坚决纠正特权思想和特权现象,树立正确选人用人导向,持之以恒、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展;通过巡视整改,牢牢坚持国家对邮政企业的战略定位,认真践行邮政初心使命,切实提高普遍服务、特殊服务质量,满足新时代人民群众用邮需求,扛起邮政作为“共和国长子”应有的责任担当,着力重塑中国邮政寄递业务在快递市场的“国家队”形象,发挥中流砥柱作用;通过巡视整改,深入贯彻落实新发展理念,聚焦供给侧结构性改革,建立协同发展的现代邮政经济体系,推动中国邮政质量变革、效率变革、动力变革,实现高质量发展。
  中国邮政集团公司党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,综合运用巡视成果,旗帜鲜明加强党的全面领导,引领中国邮政做强做优做大,彰显新作为、新担当,焕发新面貌、新气象,努力把中国邮政打造成关键时刻听指挥、拉得出,危急关头冲得上、打得赢的基本队伍,真正成为党执政兴国的“六个力量”。

  邮政巡察发现问题对照检查报告

  按照县委对**巡察反馈问题整改的要求,我认真对照巡察反馈的15个问题清单,根据制定的《**关于印发巡察情况反馈意见整改方案的通知》文件,明确责任分工,细化整改措施,带头认领并扎实做好问题整改工作。以问题为导向,强化责任担当,主动结合自身情况进行深刻反思,查不足、找差距、立整改,现将具体情况汇报如下,不妥的地方请领导同事们批评指正。
  一、存在主要问题
  (一)在党的领导方面。学习贯彻十九大会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委重大决策部署还不够深入,政治站位还不够高,政治敏感性不强,有时停留在表面的学习和贯彻,在结合实际抓落实上还不够到位,举措不多、力度不够。平时在一定程度上存在“重业务、轻党建”的思想倾向,召开专题党务工作会议少,党组织的领导核心作用发挥不够充分,机构改革后还存在“两张皮”问题。对局下属单位和科室没有经常去督促检查,下属单位和科室存在履职还不够到位的问题。
  (二)在党的建设方面。由于业务工作繁重,对党建工作还未足够认真重视,关注政治理论少,不能很好的运用新思想新理论指导党建工作,对党建工作抓严抓实抓细还不够,党组讨论“三重一大”事项时,未严格执行主要负责同志末位表态制度;对党员干部队伍管理、思想教育还不到位,导致个别党员干部对主题党日活动不够重视,有时党组织活动只重痕迹、不重实效;干部提拔、人员招聘程序也还不够规范,譬如2018年招聘编外人员,未公开也未向县编办、县人力社保局和财政局书面申报核准。
  (三)在全面从严治党方面。一把手主体责任压力传导不到位,有关财务制度、出差审批制度、公务接待管理制度等单位制度落实不到位,对干部职工的监督管理还不够严格,对下属同志的批评力度有所下降,考虑到平时三农工作都非常辛苦,在个别未准守工作纪律时,虽然进行过谈话,但批评力度不大,没有帮助其认识到问题的严重性,约谈效果不明显。同时,因为大部分时间忙于开会或处理政务,深入基层调研的时间较少,对一些既定的事项、确定的工作,满足于办公室讨论、听取汇报、会议部署,主动到乡镇、项目一线了解情况、解决问题、推动工作偏少,导致个别项目监管、督查、推进不力。
  二、原因分析
  (一)政治站位还不够高。对于很多新思想、新理念,没有深入的学懂弄通做实,学习还是存在片面性,宁心静气伏案学习的时间少,经常学习的恒心和毅力不足,缺乏对理论的系统研究和深刻理解,没能很好的将党的理论精髓运用到具体实践工作当中,抓党建工作还不是很扎实深入。
  (二)担当意识还不够强。农业农村工作覆盖面广、任务重,履行主体责任和一岗双责责任的精力不足,思想上对抓党建存在一定畏难情绪,工作方式上没有找到有效抓手,导致党员干部的重视程度还不够高、参与意愿还不够强。
  (三)纪律要求不够严格。对党委班子能够经常性的进行谈心交心,在党风廉政和纪律要求上能够做到经常性警示,但主动与局中层干部和一般干部谈心较少,在执行工作纪律方面还不够严格,更多地依赖分管领导和派驻纪检组来抓纪律工作。
  三、整改措施
  (一)认真学习新理念,提高政治站位。带头学习总书记系列重要讲话、相关论著,坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践。坚决贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要指示精神,始终把政治建设摆在班子建设的首位,充分发挥班子的政治功能和政治作用,形成齐抓共管党风廉政建设的工作机制。
  (二)强化担当精神,积极主动作为。主动按照“一岗双责”的要求,严格履行党风廉政建设责任制,坚持从自身做起,从小事做起,继承和发扬党的优良传统和作风,做到廉洁自律、无私无畏、敢于担当、勇于负责,始终把群众满意作为想问题、办事情、作决策的第一追求,深入基层察实情、办好事、解难题;进一步开阔视野、优化思路、创新举措、提高标准,不断增强驾驭全局工作的能力,服务好三农事业。
  (三)完善规章制度,加强队伍建设。坚持把制度建设摆在突出位置,常抓不懈。严格落实学习制度,党委中心组每月至少组织1-2次专题学习,支部每月至少组织1次集体学习、党小组每月至少组织1次集体学习,切实加强干部思想政治教育。严格领导干部请销假报告、外出报告、工作请示报告、公务用车、公务接待等制度,全面落实目标责任制、重要事项督办制、干部三色管理等,加强对干部职工的廉政提醒和作风督查,把作风建设贯穿到全部工作生活中,打造三农铁军队伍。

本文来源:https://www.520zuowens.com/fanwen/1304719.html

党团范文推荐文章

党团范文热门文章