充分认识巡视监督在全面从严治党中的重要作用

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  作为一名党员,我时刻牢记自己的身份和使命。在工作中,我时刻不忘拿党员的标准来衡量自己的一言一行,认真学习,努力工作,积极思考。520作文网为大家整理的相关的充分认识巡视监督在全面从严治党中的重要作用,供大家参考选择。

  充分认识巡视监督在全面从严治党中的重要作用

  巡视监督是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的重要方式,是全面从严治党战略部署的重要内容。
  深入认识党中央对巡视工作的新定位、新部署和新要求,深刻领会党中央持续加强巡视工作的鲜明态度,对贯彻落实全面从严治党新要求具有重要意义。
  聚焦政治巡视,突出党的核心领导作用。巡视是政治巡视不是业务巡视。过去中央巡视一个省,要走遍所有地级市,进工厂,进社区,看全省GDP、看区域经济发展,样样都管,结果点多面广、重点不突出。2013年4月25日,习近平总书记在听取中央巡视工作领导小组工作汇报时指出,“巡视内容不要太宽泛,要围绕党风廉政建设和反腐斗争这个中心进行”,强调要从作风、腐败、纪律、选人用人四个方面着力发现和反映问题。巡视作为党内监督重要方式的职能实现回归,一出手就取得明显成效。仅2015年,中央巡视就发现反映领导干部问题线索3000余件、“四风”突出问题400余件,督促查处450余名非中管干部违纪违法问题。随着管党治党实践的发展,巡视工作也不断与时俱进。从中央首轮巡视聚焦“一个中心”,到紧扣“六项纪律”,再到聚焦全面从严治党,深化政治巡视,定位越来越精准,指向越来越聚焦,作用越来越彰显。纵观党的十八大以来前10轮中央巡视组向中央的汇报,都集中反映被巡视党组织在坚持党的领导、加强党的建设、贯彻执行党的路线方针政策方面的情况,没有涉及巡视单位的业务问题。
  巡视是政治体检不是案件查办。巡视是对党的肌体进行健康体检,主要涵盖三个方面指标:一是检验党委(党组)领导作用发挥情况。重点关注党委(党组)政治意识强不强、政治定位准不准、政治警觉性高不高,了解党委(党组)和党员领导干部在大是大非问题上是否旗帜鲜明、敢于亮剑,是否对照党内政治生活准则关于严明政治纪律的“十二个不准”和总书记提出的“七个有之”“五个必须”,查找执行政治纪律和政治规矩方面存在的问题等。二是检验党的建设情况。主要督促党委(党组)认真履行领班子、带队伍职责,防止出现党建工作“灯下黑”现象和干部选拔不正之风问题,具体了解党内政治生活开展情况、党的建设工作情况和选人用人情况等。三是检验全面从严治党情况。重点查看党委(党组)主体责任、纪委监督责任履行是否到位,中央八项规定精神贯彻落实是否有力,执纪监督问责是否存在“宽松软”现象,廉洁风险防控是否流于形式,等等。
  提高政治站位,突出“千里眼”“侦察兵”作用。巡视监督全覆盖无禁区。党的十八届三中全会决定指出,改进中央和省、自治区、市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖,派出巡视组的党组织在一届任期内,要对其直接管理的地区、部门和企事业单位党组织巡视一遍。全覆盖是全面从严治党的必然要求,表明党内监督没有例外、不留空白。据不久前的统计,列入中央巡视组巡视范围的地方、部门和企事业单位有280多个,列入省一级巡视范围的对象也不少。完成这个任务,必须改革创新、整合资源,盘活存量、充实队伍。中央首先做出示范,2013年第一轮巡视探索实行“三个不固定”;2014年探索开展专项巡视,同时将中央巡视组增加至13个;2015年采取常规巡视和专项巡视相结合,探索“一托二”“一托三”模式,通过“板块轮动”,同频共振、同向发力、扎实推进。目前中央已经顺利完成了对地方、央企和金融板块的全覆盖,正在按照中纪委六次全会的部署,全力推进对中央和国家机关的巡视全覆盖。各省区市也密切联系实际,坚持改革创新,向着全覆盖的目标一步步迈进。目前贵州、云南、山西、广西、江西、辽宁等省区率先完成。
  巡视监督紧盯重点人、重点事和重点问题。中央强调,要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,坚定不移深化政治巡视。巡视中必须盯住党委(党组)不放,重点监督党的领导机关和领导干部这个“关键少数”,必须从厚植党执政的政治基础高度,对照“四个全面”“四个意识”,找出差距、发现问题。党的十八届六中全会审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例,很重要的一个方面,也是突出“关键少数”,旗帜鲜明地对领导干部特别是高级干部提出要求,使得巡视与全面从严治党新要求同向而行。
  坚持政治导向,突出反腐“利剑”作用。巡视工作重在发现问题形成震慑。中央巡视工作的方针是,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,围绕“四个着力”,发现问题,形成震慑,做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。巡视的重要任务是,保证全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决维护党中央权威,为实现党的历史使命提供坚强保障。各地区、各部门、各单位的具体情况不尽相同,但坚持党的领导、贯彻中央精神不能有任何例外。巡视就是把焦点对准党组织的政治责任,对准党员领导干部应当肩负的政治职责,发挥利剑作用,确保从严治党真正落到实处。党的十八大以来,巡视工作始终冲锋在管党治党前沿和正风反腐一线。中央巡视组已经开展了10轮巡視,发现了大批有价值的问题线索。如山东塌方式腐败、辽宁拉票贿选案等,都是巡视发现的。中纪委查处的中管干部中,苏荣、朱明国、万庆良、金道铭、武长顺、秦玉海等40多人的问题线索,也是巡视发现的。
  巡视成果重在整改落实、跟踪问效。成果运用是影响巡视生命力的关键因素,如果巡视过后便万事大吉、一走了之,有病不治、问题得不到解决,有问题的人就会长出一口气,群众更会失望,甚至会失去信心。因此,更好地发挥巡视在党内监督中的重要作用,就要把减少腐败存量、遏制腐败增量的要求落实到巡视成果运用中,对巡视发现的问题分类处置,做到件件有着落。对发现的干部违纪违法问题线索,移交纪委核查处置;对发现的选人用人问题,移交组织部门处理;对发现的领导干部的一般性问题,要向被巡视地区、部门和单位的党组织反馈;对发现的班子成员的问题,只要不涉及一把手本人,要向党委(党组)主要负责人反馈。各相关部门对巡视组移交的每一件事项,都要依规依纪严肃认真处置。被巡视地区和单位党委(党组)都要制订切实可行的整改方案,对发现的作风、选人用人方面的问题要限期整改,违纪违法问题线索要及时查实,对有问题的干部发现一批、惩治一批、挽救一批。对巡视过后整改不到位的,要杀个回马枪,“回头看”不达效果,决不放过。

  充分认识巡视监督在全面从严治党中的重要作用

  巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视。这一重要论述,抓住了巡视工作是政治巡视的本质属性,凸显了巡视工作在管党治党中的重要政治功能,深化了对巡视工作定位和规律的认识,为进一步做好新时期巡视工作指明了方向。我们要认真学习领会,切实把政治巡视要求贯穿到巡视工作全过程,为推进全面从严治党提供有力支撑。
  政治巡视是巡视工作的本质要求
  巡视的职责由党章赋予,巡视的制度由党章规定,性质是党内监督,立意在于加强党的领导,保证中央政令畅通、维护党的集中统一,具有鲜明的政治属性。
  巡视是以强化党的领导为根本目的的政治巡视。中国特色社会主义的最大特色、最本质特征就是党的领导。办好中国的事情,关键在党。协调推进“四个全面”战略布局,全面从严治党是根本保障。从近年查处的党员干部违纪案件和巡视发现的问题看,党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严是根本原因。强化政治巡视,就要紧紧围绕强化党的领导开展“政治体检”,既聚焦发现巡视对象四个方面的突出问题,又通过问题找原因、透过现象看本质,深入查找管党治党方面存在的薄弱环节,推动巡视对象真正把抓好党建作为最大政绩,切实担起管党治党的政治责任,把党的领导核心作用凸显出来。
  巡视是以各级党组织为主要对象的政治巡视。新修订的《巡视工作条例》明确规定巡视对象是“所管理的地方、部门、企事业单位党组织”。把各级党的组织作为巡视的主要对象,体现了党章对巡视工作的定位,强调了巡视监督对象的特定性。强化政治巡视,就要求抓住党组织这个关键,防止以对巡视单位的日常工作、业务工作的检查,代替对被巡视单位党组织履职尽责的检查,使巡视监督聚焦从严治党、依规管党,着力发现党组织治党不严、管党不力的问题。
  巡视是以检查党的路线方针政策和政治纪律政治规矩执行情况为重点内容的政治巡视。在“四个着力”中,政治纪律和政治规矩是带有根本性的。党员违反党纪,归根结底都是破坏政治纪律和政治规矩,最终都会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。协调推进“四个全面”战略布局和全面从严治党新形势下,巡视工作的重点也应聚焦到严明政治纪律政治规矩、维护党的集中统一上来。强化政治巡视,就要坚持挺纪在前,小错提醒、动辄则咎,促进党的路线方针政策不折不扣贯彻落实,促进广大党员干部守纪律讲规矩。
  巡视是以党章党规党纪为标尺的政治巡视。尺子越清晰,就越容易发现问题。党的十八大以来,巡视工作坚持以党章党规为标尺,发现问题能力不断增强。尤其是《巡视工作条例》等党内法规的修订颁布,成为巡视工作挺纪在前的新利器。强化政治巡视,就要始终用党章党规党纪衡量被巡视党组织和党员领导干部的行为,坚持一把尺子执纪到底、一寸不让,真正使党章党规党纪成为各级党组织和全体党员的行动之规、执纪之尺、检查之镜,成为全党的护党之宝。
  充分发挥政治巡视在全面从严治党中的重要作用
  党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要坚持全面从严治党,越要保持坚强政治定力,坚决贯彻中央巡视工作方针不动摇,充分发挥政治巡视在全面从严治党中的重要作用,不断强化监督,永葆党的先进性和纯洁性。
  通过政治巡视及时发现管党治党方面存在的突出问题。问题是巡视的导向。衡量巡视成效的重要标准,就看能否精准发现问题。开展政治巡视,要突出问题导向,紧紧围绕加强党的领导这个根本,着力发现各级党组织在坚持党的领导、落实主体责任等方面存在的突出问题,尤其是要把违反政治纪律和政治规矩等方面的问题找出来。要盯住重点人、重点事和重点问题,紧盯被巡视党组织领导班子及其成员,提高发现问题的精准度。反馈问题要聚焦党的领导,要具体、有针对性,对问题要点到痛处、实处,既对党委提出要求,也对纪委提出要求,推动被巡视单位党组织从严治党。
  通过政治巡视提高各级党组织和党员干部依规管党治党的能力和水平。从近年来巡视发现的问题看,党员干部违反党的纪律与党规党纪意识淡化、组织纪律观念淡薄和依规管党治党能力不足密切相关。政治巡视的过程就是推进全面从严治党的过程。要通过政治巡视,强化各级党组织和党员领导干部在遵规守纪上更加全面深入、更加坚定自觉、更加严格自律,养成遇事找法规、办事依法规、解决问题靠法规的行为习惯,更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,提高各级党组织和党员干部依据宪法法律履职用权、依据党内法规管党治党的能力和水平。
  通过政治巡视推动管党治党责任落实。党要管党、从严治党是党组织的日常工作。政治巡视的一项重要内容就是检查各级党组织管党治党责任是不是得到落实,全面从严治党要求是不是执行到位。要通过政治巡视,强化各级党组织认真落实从严治党的政治责任,把责任担当体现到具体行动上。推动各级党委书记把主体责任扛在肩上,不仅要廉洁自律、管好自己,还要抓好班子、带好队伍、管好干部。推动各级党员领导干部按职责分工切实履行“一岗双责”。同时,强化压力传导,加强对分管部门领导班子及成员的教育管理和监督。
  把政治巡视要求落实到巡视工作全过程
  各级党组织要把强化政治巡视作为分内之事、应尽之责,加强领导、统筹谋划,把政治巡视工作要求落实到新一轮巡视的各个环节和全过程,通过巡视发现问题、形成震慑,剑指问题、倒逼改革,推动全面从严治党落到实处。
  明确政治巡视定位,聚焦尊崇党章、从严治党。党章是党的根本大法,也是政治巡视的根本遵循。落实政治巡视要求,必须依据党章这个根本大法,做到全面、从严、从实。“全面”就是全方位、全过程、全覆盖,每一名党员、每一个党组织都在其中,没有特殊、不能例外。“从严”就是严字当头,严格要求、严格标准、严格措施、真管真严。“从实”就是把实效作为政治巡视的基本要求,线索处置动真格,问题整改见真效、建章立制下真功。各级党委、各级巡视机构要坚决贯彻执行党章,在思想认识、责任担当、方法举措上紧跟中央要求,找准定位,保持定力,做到决心不变、力度不减、尺度不松,让巡视利剑高悬、震慑常在。
  突出政治巡视重点,坚持纪在法前、纪严于法。政治纪律是最重要、最根本的纪律。落实政治巡视要求,必须坚持把纪律和规矩挺在管党治党最前沿、挺在国家法律前头、挺在全体党员面前、挺在正风反腐最前线,紧扣“六大纪律”和“四个着力”,盯住“三个重点”,坚持用好纪律尺子,把握运用监督执纪“四种形态”,聚焦突出问题,形成持续震慑,为全面从严治党和全面深化改革提供有力支撑。
  用好政治巡视成果,发挥震慑、治本、遏制作用。巡视监督作用能否充分发挥,关键在成果的有效运用,确保件件有着落、事事有回音。要及时分类处置巡视发现的问题和线索,将巡视监督与纪检监督、组织监督、审计监督、社会监督和行业监管结合起来,运用监督执纪“四种形态”,推动整改工作落实。要善于抽丝剥茧、梳理归纳,解剖麻雀、举一反三,把普遍性、规律性、全局性问题找出来,提出标本兼治的对策建议,以问题导向倒逼改革,从体制机制上解决从严治党方面的深层次问题。要织密织牢制度笼子,做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成,不留“暗门”、不开“天窗”。
  落实政治巡视责任,确保守土有责、寸土不让。抓好巡视工作是落实主体责任的具体化。落实政治巡视要求,各级党委特别是主要负责人必须牢固树立“抓好管党治党是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”的观念,责无旁贷地当好政治巡视的领导者、执行者、推动者,坚定不移惩治腐败、矢志不渝纠正“四风”、持之以恒刷新吏治。切实加强对政治巡视工作的领导,推动巡视干部严格按照授权大胆开展巡视。要及时听取巡视情况汇报,提出问题处置的意见和要求,加强工作指导,研究解决巡视工作的困难和问题。

  充分认识巡视监督在全面从严治党中的重要作用

  党章规定,党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,这是党内监督的战略性制度安排。最近,党中央印发修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》),是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加强党内法规制度建设的具体成果,是全面从严治党的制度利器。贯彻实施好《条例》,对于全面加强党的建设,严明党的纪律,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。
  与时俱进,实践探索,创新发展
  我国巡视制度的历史源远流长。我们党在成立初期就借鉴传统政治文化中的监督方式,探索建立党的巡视制度。1928年,党中央制定巡视条例,以中共中央通告形式下发。在革命战争年代,巡视制度为保证党的集中统一,领导人民夺取革命胜利提供了重要保障。
  改革开放新时期,我们党把历史上的巡视制度再次提出来。1990年,党的十三届六中全会提出,中央和省区市党委可以根据需要派出巡视工作小组。落实这一部署,经党中央批准,1996年中央纪委第一次派出巡视组。2001年,中央纪委、中央组织部联合派出巡视组开展巡视。党的十六大报告提出建立和完善巡视制度。党的十七大把巡视制度写入党章。2009年,党中央颁布《中国共产党巡视工作条例(试行)》,成立中央巡视工作领导小组,将中央纪委、中央组织部巡视组提升更名为中央巡视组。这一重要举措不只是简单的名称变化,而有着实实在在的深刻内涵,是对党章确定巡视规则的遵循,表明巡视组的派出主体不是纪委和组织部,而是党中央和各省区市党委,体现了派出巡视组的党组织的责任担当和巡视组的权威。巡视制度不断探索实践、创新发展、丰富完善,对于强化党内监督、保持党的先进性和纯洁性,发挥了不可替代的作用。
  党的十八大后,党中央从依然严峻复杂的反腐败斗争形势出发,把巡视工作摆在更加突出的位置。中央政治局会议、中央政治局常委会议10次研究巡视工作。中央政治局常委会议审议通过《中央巡视工作规划(2013—2017年)》,听取每一轮巡视情况汇报。习近平总书记鲜明提出中央巡视工作方针,要求聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,发现问题、形成震慑。他以身作则、率先垂范,每次听取汇报都详细审阅巡视报告,对巡视中发现的问题有针对性地评判,对重要的整改、处置工作作出指示,对巡视的目标任务、方式方法、成果运用、队伍建设和制度建设提出明确要求,为做好巡视工作指明了方向。以习近平同志为总书记的党中央旗帜鲜明、态度坚决,充分展示了共产党人直面问题的气概和敢于担当的精神。
  中央巡视工作领导小组先后召开45次会议,认真学习领会习近平总书记重要指示,自觉把党中央的要求贯彻到实际工作中去。落实党的十八届二中全会部署,率先转职能、转方式、转作风,解决巡视工作任务宽泛、职能发散问题。过去巡视一个省,要走遍所有地级市,去工厂,看社区,GDP、区域经济发展等样样都管,结果题多面广、重点不突出。宁断一指、不伤九指。党的十八大后的首轮巡视,就聚焦中心、攥紧拳头,紧紧围绕作风、纪律、腐败和选人用人等方面发现问题;实行了巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定,不搞铁帽子,一次一授权;不打无准备、无把握之仗,带着问题去巡视,下沉一级到干部担任过“一把手”的地方了解情况,对领导干部报告个人有关事项进行抽查,将掌握的问题线索和巡视中发现的问题进行对照。巡视的针对性和有效性大大提高,成为发现问题的“尖兵”。
  党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任;要改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。中央一级巡视对象有机构单位企业280多个,任务决定巡视主题要更加聚焦,巡视方式要不断创新,作风尤需务实。中央巡视组把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况,“两个责任”是否真正落实纳入巡视重点;在开展常规巡视的同时,探索机动灵活的专项巡视,冲着具体人、具体事,一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费去,发挥了从严治党的利剑作用。加强成果运用,对问题线索分类处置,做到件件有着落;利用媒体公开发布巡视组反馈意见和巡视整改情况,督促被巡视党组织认真整改、接受监督。中央巡视工作领导小组加强对省一级巡视工作的领导,建立了党委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等制度,督促落实中央巡视工作方针,要求党委书记高度重视,坚守责任担当,听取巡视汇报的讲话不能只是抽象原则的表态和空泛的通用性决定意见,要在大量归纳发现问题的基础上,有针对性地点出重点地区、重点部门,重点事、重点人。
  党的十八届三中、四中全会是“姊妹篇”。贯彻四中全会依法治国、依规治党部署,中央巡视工作领导小组坚持“破”“立”并举,更加注重对问题的总结归纳、综合判断,写出综合报告和专题报告,提出治标治本的对策建议,为全面深化改革、加强制度建设提供参考。在取得丰富实践经验的基础上,总结提炼、完善固化,形成制度成果,新的巡视工作条例在改革创新中应运而生。
  今年以来,中央和各省区市巡视工作贯彻全面从严治党要求,找准职责定位,紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,着力发现违反政治纪律和政治规矩,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结伙等问题;发现违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;发现违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题;发现违反群众纪律、工作纪律和生活纪律,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。紧盯党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题,震慑遏制作用不断强化,为全面从严治党提供了有力支撑。
  党的十八大以来,中央巡视组已开展7轮巡视,共巡视118个地方、部门和单位,实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业全覆盖,并对16个中央部门、12个事业单位、1家中管金融企业和2个中管高校进行了巡视。可以预见,保持巡视的力度和节奏,踩着不变的步伐,到党的十九大召开前,能够基本实现全覆盖。
  保持坚强政治定力,坚定不移贯彻巡视方针
  当前,我们党正带领全国人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。目标越宏伟,形势越严峻越复杂,就越需要保持政治定力,贯彻中央巡视工作方针不动摇,严格执行《条例》,不断强化监督,把权力关进制度的笼子,永葆党的先进性和纯洁性。
  第一,明确巡视定位,聚焦发现问题。形势决定任务。新形势下党面临不少风险和挑战,最突出的是党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛,管党治党失之于宽、松、软,不正之风和腐败现象滋生蔓延。全面从严治党,关键在治、要害在严。巡视是给党的肌体做体检,是解决自身问题的有力武器,必须聚焦聚焦再聚焦,紧紧围绕中心任务,发现党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力问题,把党的领导核心作用凸显出来。要紧盯重点人,专注重点事和重点问题,当好党中央和省区市党委的“千里眼”“顺风耳”,找出“老虎”和“苍蝇”,让利剑高悬、震慑常在。
  第二,突出巡视重点,把纪律挺在前沿。坚持纪严于法、纪在法前,用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为,重点检查是不是履行了党章规定的职责;是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会精神,特别是习近平总书记系列重要讲话精神;是不是执行了党的路线方针政策和决议;是不是真正落实中央八项规定精神、“四风”还有哪些突出表现;是不是存在权力寻租、利益输送等腐败问题。巡视是发现问题的前哨,要紧盯问题不放,早发现早报告,由派出巡视组的党组织提出整改要求,更加注重抓早抓小、标本兼治,惩前毖后、治病救人,充分发挥巡视发现问题、形成震慑的警示作用。
  第三,创新方式方法,实现巡视全覆盖。全面从严治党,靠全党、管全党、治全党,必然要求监督全覆盖。派出巡视组的党组织在一届任期内,要对其直接管理的地区、部门和企事业单位党组织巡视一遍。完成这个任务,必须改革创新、整合资源,盘活存量、充实队伍。坚持常规巡视和专项巡视相结合,对地方以常规巡视为主,辅之以专项巡视;对部门和企事业单位则以专项巡视为主,分领域、分类别开展巡视。专项巡视要突出“专”的特点,机动灵活、闻风而动,精准发现、定点突破,必要时杀个回马枪,开展“回头看”。要提高发现问题的能力,既见树木、又见森林,研究被巡视对象的历史文化和干部队伍状况,见微知著、由表及里,发现共性问题,这样才能使重点更加突出、震慑力更强。
  第四,善用成果,整改落实,做到件件有着落。巡视监督的作用能否充分发挥,关键在成果运用。巡视组要做好分类处置,反馈问题要一针见血、明确具体;纪检监察机构对巡视移交的问题线索要及时处置,严肃查处违纪问题;组织部门对巡视移交的选人用人问题要调查督查,匡正用人风气;被巡视党组织要担负起主体责任,对反馈的问题要制定整改方案,落实整改措施,坚决减少腐败存量、遏制增量,让不收敛不收手的收敛收手,让心存侥幸的知耻知止。巡视的震慑效果强不强,关键看整改。派出巡视组的党组织听取巡视情况汇报,要梳理出带有共性的突出问题,由纪委提前向未巡视单位打招呼,提出整改要求,促其即知即改;对巡视中发现的违反中央八项规定精神问题,被巡视党组织要立行立改;巡视后综合反馈意见,进行全面整改。整改情况要向社会公开发布,接受党内和人民群众的监督。对责任不落实,整改不及时、不到位的,要抓住典型、严肃问责。
  第五,深化改革、完善制度,推进标本兼治。发现问题最终是为了解决问题。要透过现象看本质,对发现的问题有总体的把握,通过层层剥笋、深刻分析,从个别到一般,挖出深层原因,提出有针对性的意见建议。被巡视党组织和相关部门要举一反三,找出病灶,打破利益藩篱,改革体制机制,扎紧制度笼子。尤其要推动被巡视党组织发挥领导核心作用,以从严治党的实际成效,为推进“五位一体”建设提供有力保障。
  第六,完善巡视格局,健全体制机制。巡视工作坚持中央统一领导、分级负责。中央巡视工作领导小组对党中央负责,向中央政治局常委会报告工作;省区市巡视工作领导小组向同级党委负责并报告工作;领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。党委常委会要实行坚强有力的领导,“五人小组”要认真听取每轮巡视情况汇报。党委书记必须旗帜鲜明,对重点问题的人和事提出具体处置要求,不能只是点个卯、表个态。中央和省区市党委、先行探索开展巡视工作的中央国家机关部委党组(党委)开展巡视工作,都要严肃认真地执行《条例》,统筹协调、上下联动,推动形成全国巡视“一盘棋”。
  第七,完善监督体系,形成监督合力。信任不能代替监督。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征,各级党组织肩负着党的重托、人民的信任,发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。领导就是要又“领”又“导”,本身就体现着责任担当,包含着日常的管理和监督。党的十八大以来,中央巡视组累计与干部群众谈话2万多人次,受理各类信访120余万件,赢得了广大党员干部和人民群众的信任、支持、参与。实践证明,巡视是党内监督与群众监督结合的重要方式,是我们党长期执政条件下强化自我监督的重要保障。要把巡视监督同党纪监督、派驻监督等有机结合起来,不断健全党内监督制度,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推进国家治理体系和治理能力现代化。
  坚持依规治党,提高制度执行力
  依法治国必然要求依规治党。在修订《条例》过程中,中央巡视工作领导小组实事求是、求真务实,坚持问题导向,解决突出问题,着力提高针对性和可操作性;注重《条例》与其他党内法规的衔接,既严格遵照党章要求,又与将要修订的党内监督条例、党纪处分条例等相互配套。修订后的巡视工作条例贯彻中央巡视工作方针,综合党的十八大以来制定的30多项具体制度,体现着全党的智慧,是当前和今后一个时期深入开展巡视工作的基本遵循和制度保障。
  制度的生命力在于执行。《条例》既是对巡视工作强有力的指导,也是强有力的规范;既是开展巡视的基本依据,也是对被巡视单位的有力约束。各级党组织特别是派出巡视组的党组织和被巡视党组织,要密切联系实际,学习好、贯彻好、执行好《条例》。
  一是明确责任,敢于担当。抓好巡视工作是落实主体责任的具体化。以习近平同志为总书记的党中央敢于担当、直面问题,为全党作出了榜样。派出巡视组的党组织要跟上中央要求,加强对巡视工作的领导,不折不扣执行《条例》。要加强统筹谋划,研究制定切实可行的巡视方案,选好配强巡视干部。巡视过程中要加强组织协调,及时了解巡视进展情况,研究解决突出问题,给予强有力的指导。巡视结束后要认真听取巡视情况汇报,捋出重点问题的人和事,找出问题症结,提出明确的整改要求。被巡视党组织要按照《条例》规定,自觉接受监督,全力配合巡视组开展工作;对巡视反馈的意见,要以严肃认真的态度,层层传导压力,抓好整改落实。
  二是加强巡视队伍建设。再好的制度最终要靠人来执行。巡视组背负着党的信任和权威,地位崇高、使命光荣,首先要对党忠诚,事事时时处处以党的事业和人民利益为重。忠诚干净担当是“德”,实事求是、求真务实是“能”,经验历练是“才”。巡视干部要坚定理想信念,敢于碰硬、敢于负责;保持谦虚谨慎的优良作风,带头落实中央八项规定精神、密切联系群众;讲政治、顾大局,自觉运用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点和方法,提高综合分析水平,增强履职能力。巡视纪律就是政治纪律。要严格执行各项制度,严禁跑风漏气、打探说情。巡视组对重要问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职,都要追究责任。巡视组组长要以身作则、以上率下,管好干部、带好队伍,把巡视组党支部建设成坚强战斗集体,展现铁的纪律和过硬作风,为全面从严治党做出新贡献。
  三是做好宣传引导,完善配套制度。派出巡视组的党组织和被巡视党组织要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示,准确把握中央巡视工作方针,加强对《条例》的宣传,唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。要不断改革创新、探索实践,完善配套制度,逐步形成系统、规范的巡视工作体系。要加强对《条例》执行情况的监督检查,坚决纠正不落实、落而不实的问题,对执行《条例》不力的要严肃问责,切实维护制度的严肃性和权威性。

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