信访百日攻坚实施方案

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  信访又称上访,是中国特有的一种政治表达形式,主要指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。520作文网今天为大家精心准备了信访百日攻坚实施方案,希望对大家有所帮助!

  信访百日攻坚实施方案

  为维护信访群众合法权益、促进社会和谐稳定,根据市区两级信访稳定工作推进会要求,经镇党委研究,决定从2018年12月初至2019年2月底在全镇开展“信访维稳百日攻坚”专项行动。特制定本方案。

  一、总体要求

  深入贯彻党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展理念,认真落实各级党委政府的工作部署,以事要解决、案结事了、停诉息访为目标,以减少进京赴省越级访和到市到区集访为重点,对今年以来进京赴省访、到市到区集访和上级交办督办件以及领导包案进行全面梳理,从源头上、根本上攻克一批“骨头”案件,消除一批不稳定因素,推动全区信访维稳形势持续向好,确保“信访维稳百日攻坚”活动期间我镇无进京赴省访和到市到区集访大幅度下降。

  二、目标任务

  对上级交办的信访积案和涉访重点人员进行集中交办,各村居各单位要牢固树立“解决问题是最好的预防”理念,把解决群众合理诉求作为专项行动的出发点和落脚点,以钉钉子精神紧抓不放,下大力气“化解一批矛盾、解决一批问题、攻克一批难点、消除一批隐患”,坚决防止各类不稳定因素反弹回潮,努力为信访维稳收好官开好局,为各级“两会”和“两节”社会和谐稳定提供坚强保障。

  (一)化解一批存量积案。镇信访联席办根据上级交办和自我排查梳理出的信访积案,集中向各村居、单位负责人进行交办。各村居、单位按照先易后难、攻坚突破原则,力争攻克一批疑难杂症,紧盯重点问题,出重拳下猛药,逐案化解。紧盯重点人员,对长期缠访闹访的,探索社会诚信管理等措施,促其停诉息访。

  (二)稳控一批重点群体。对涉及政策层面、成因复杂、人数众多、活动频繁的重点群体进行集中交办,用好矛盾纠纷多元化化解机制,综合运用各种手段和方法,群体性问题个性化解决,按照“3+4”工作模式开展工作,要求镇村组上下联动、综合施策,统一政策界限、答复口径和解决措施,实现集访频率下降、活动势头削弱、激烈程度趋缓、总体平稳可控的目标。

  (三)转化一批重点人员。对各类缠访闹访、重复集访和进京赴省访的重点人员,继续采取“六六工作法”,即六步:初排初定、约见信访人、走访调查、会商研判、实施转化、巩固成效。教育转化六法:政策宣导、调解疏导、亲情开导、帮扶引导、评议劝导、以打促转。要综合运用法律、经济、教育、听证、帮扶和依法处理等多种手段,达到消除滋事隐患、降低信访量的目标。

  三、主要措施

  (一)加强源头预防。坚持抓早抓小,坚持在属地化解矛盾,坚持在初始阶段解决问题,规范信访事项受理办理,完善阳光信访信息系统,深入推进依法分类处理信访诉求,提高信访问题及时就地解决率,减少矛盾累积和上行。

  (二)实行指标化管理。对联席办交办的信访积案,按照一百天时间实现化解率达到90%,稳控率达到100%的工作目标。

  (三)落实领导包案。对交办的所有实现一律纳入责任单位负责人主要负责包案化解,对诉求合理的化解处理到位,确保停诉息访率达90%。

  (四)适时约谈督导。对进京赴省访问题突出的单位,党委视情约谈单位主要负责人和直接责任人,必要时组织力量重点督办。

  四、工作步骤

  “信访维稳百日攻坚”从2018年12月初至2019年2月底结束,共分三个阶段:

  (一)集中交办阶段(2018年12月15日前)

  对2018年以来的进京赴省访和到市到区集访、重复访以及重点信访事项进行集中交办,对上级交办未化解的重点案件、督办件和交办件进行挂号督办。

  (二)攻坚化解阶段(2018年12月16日--2月10日)

  各村居、单位要对专项行动交办件逐案化解,查明原因找准症结;诉求合理的一律实行领导包案,确保停诉息访;诉求无理的,加强思想疏导,降低其心理预期,并落实稳控措施,确保不发生进京赴省访和到市到区重复访;对生活困难的,给予帮扶救助,做好教育感化工作;对行为违法、滋事扰序的,视情依法处置。各村居、单位要明确责任、合理分工,各司其职,保证解决问题和人员稳定工作双到位。

  (三)考核验收阶段(2019年2月中下旬)

  联席办将定期通报区级以上上访情况,对交办案件再次发生重访的同时点名责任人,镇党委政府将组织调查组进行专项督查,对进京赴省访专项化解稳定情况实地检查,重点督查领导包案、案件化解和人员稳控情况。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。为确保取得实效,我镇成立“信访维稳百日攻坚”专项行动领导小组。成员组成为信访联席会议领导小组成员,各村居、单位要高度重视,保证工作有力有序开展。

  (二)务求工作实效。坚持抓源头、坚持依法办事、坚持系统推进、坚持综合共治,不仅要规范办理程序,更要突出实体化解,把功夫用在推动问题解决上,最大限度促进停诉息访,不仅要有效化解越级上访集访重复访,更要及时消除越级上访重访重复访的隐患。

  (三)强化责任落实。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”,建立预防和化解越级上访集访重复访工作责任体系。综合采取通报、约谈、督查和重点管理等手段,及时传导压力和责任。对造成重大影响的信访事件,建立责任倒查机制,依法依规追究相关人员责任,以责任落实推进工作落实。

  信访百日攻坚实施方案

  各村(社区)、各部门单位:

  为深入推进信访矛盾有效化解,促进全镇信访形势持续好转。根据上级统一部署,经研究,决定在全镇范围内开展信访维稳“百日攻坚”专项行动,现制定工作方案如下:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及关于防范化解重大风险的重要讲话精神,扛起政治责任,坚持底线思维,强化合力攻坚,全面深入排查信访稳定风险隐患,攻坚化解重点突出信访矛盾,建立完善信访矛盾预防化解和责任落实的长效工作机制,更好推动全镇信访工作高质量发展,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  二、工作目标

  通过全镇上下合力攻坚,实现如下工作目标:

  (一)国家、省、市、区交办督办的重点信访案件办结率100%,化解率90%以上;

  (二)上级交办督办的十年以上信访积案100%化解稳控到位,五年以上积案化解率达到50%。

  (三)信访秩序得到有效规范,违法行为得到有效打击,震慑作用得到有效发挥;从现在起,所有新发生的进京到非指定场所上访的信访人和越级集访的挑头人要全部受到治安处罚以上的打击处理;

  (四)全镇信访矛盾增量有效控制、存量有效压减、变量有效防范,攻坚期间,新发生的群体性矛盾化解率要在80%以上,进京非访,进京、去省集体访及重复访实现零登记。

  (五)不发生有影响的集访事件、不发生因信访矛盾引发的个人极端事件、不发生因处置不当引发的重大网络舆情事件。

  三、工作步骤

  (一)动员发动阶段(5月18日至5月22日)。制定信访维稳“百日攻坚”专项行动实施方案,召开全镇动员大会,统一思想、明确措施,进行专题部署,营造浓厚氛围。

  (二)集中攻坚阶段(5月23日至8月20日)。镇信访联席办全面梳理需要纳入攻坚的所有重点信访案件,逐案明确镇、村两级包案领导,进行集中交办。集中攻坚期间,由镇党委政法委牵头,抽调公安、司法机关专门人员组成违法信访行为打击处理专项工作小组,协调联运,集中打击处理一批缠访、闹访,以访牟利的违法信访人,真正起到打击一个,震慑一片的效果。

  (三)总结验收阶段(8月21日至25日)。由镇党委政法牵头,会同镇纪委和镇信访联席办,对各村(社区)、各部门“百日攻坚”情况进行全面验收,重点检查交办重点信访案件的化解稳控情况和违法信访人的打击处理情况。在此基础上,表彰一批工作成效显著的先进单位和个人,通报一批工作滞后的单位。

  四、措施要求

  各村(社区)、各部门单位要从讲政治的高度,进一步增强开展好行动的自觉性、坚定性,统一思想认识,强化责任担当、狠抓督促落实。

  (一)加强组织领导。镇成立由党委书记、镇长任组长、党政领导班子为成员的全镇信访维稳“百日攻坚”专项行动领导小组,下设工作办公室。镇党委政法委书记任办公室主任,政法委副书记任办公室副主任,镇职能科室负责人、各村(社区)支部书记为成员。各村(社区)要建立由本单位主要负责同志任组长的组织领导体系,全面负责本单位攻坚行动的综合协调和组织实施。

  (二)强化领导包案。各村(社区)、各部门单位对交办的攻坚化解信访事项,必须做到“五个一”,即一名包案领导、一个化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施、一套完整资料。各村支部书记和各部门负责人要按照职责分工,包案化解攻坚信访积案,包案领导要实行“三包三亲自”制度,即包矛盾化解、包教育疏导、包人员稳定;亲自接访、亲自会办、亲自化解。

  (三)综合施策化解。各村、各部门要按照“三到位一处理”要求,对所有交办的信访事项,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法进行攻坚化解。对合理诉求或有合理成份的,穷尽政策措施,尽可能予以化解;对诉求没有依据、但生活困难的,用好政策给予帮扶,解决好法度之处、情理之中的问题;对诉求无理的,做好思想工作,讲清“法理”,讲明“事理”,讲透“情理”,真正做到案结事了、停访息诉;对缠访闹访、出尔反尔的信访人,纳入信用管理,实施联合惩戒;对行为违法的,坚决依法打击处理到位。

  (四)严肃责任追究。坚持“党政同责、一岗双责”、“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,落实主体责任、主事责任,形成责任链条和工作闭环。将“百日攻坚”专项行动纳入年度信访工作绩效考核,对领导不重视、责任不落实、工作不到位、成效不明显的村(社区)和部门单位,镇党委、政府将追究相关人员的责任。

  信访百日攻坚实施方案

  为进一步化解矛盾纠纷,消除信访积案,维护群众合法权益,推进社会和谐稳定,为党的十九大胜利召开创造良好的环境,为进一步规范信访秩序,维护社会大局平稳,经研究决定,在全镇范围内深入开展信访积案化解“百日攻坚”活动。为确保活动顺利开展,现制定如下方案:

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大会议精神和习近平总书记系列讲话重要指示,以“事要解决、人要稳定”和“案结事了”为核心,按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”的原则,坚持多措并举、综合施策,确保信访积案处理取得明显成效,尽最大努力减少不和谐因素,为党的十九大胜利召开营造出良好的社会稳定环境。

  二、目标任务

  通过“百日攻坚”活动,切实化解一批在册的信访老户,解决一批上访群体的利益诉求,息访一批活跃的群体召集人和牵头人员,切实减少积案“存量”,坚决控制积案“增量”,逐步形成并完善信访积案化解和各种利益诉求群体稳控的长效机制,促进社会和谐稳定。

  三、组织领导

  成立网岭镇信访积案化解“百日攻坚”活动领导小组,由党委书记刘丰华任组长,镇长尹朝规为副组长,领导小组办公室设在镇综治办,由谭首春担任办公室主任,主要负责我镇信访积案化解“百日攻坚”活动日程工作的督查、指导及考评情况的收集、反馈、汇总、通报工作。

  四、方法步骤

  (一)集中化解处理阶段(2017年7月1日-2017年10月20日)。各部门单位对交办的信访积案严格落实领导包案责任制,采取一件积案、一名领导、一套班子、一个对象、一名联系人、一个方案、一抓到底的方式,逐案进行研究处理,对包案领导严格落实好“五包”责任(包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访、包教育稳控)。工作中要创新工作思路,完善工作机制,抓好落实各项化解工作,对各类信访积案及时予以妥善化解,做到办一件、结一件、了一件、真正实现“案结事了”,且每一次会议和走访、接访活动都必须有影像资料和台账、记录等可查。

  (二)集中检查总结阶段(2017年10月21日-2017年10月30日)。在活动检查总结阶段,各部门单位要及时组织自查,认真总结经验和存在的问题,并写出总结报告。要重点检查集中排查梳理交办阶段的建立台账、梳理案情、交办案件工作落实等情况;集中化解阶段的信访案件“案结事了”、“息诉息访”和档案完善情况,包括研究解决办法、落实处理意见等具体工作情况。

  五、工作要求

  (一)提高思想认识。化解信访积案是信访维稳工作的重点,更是确保实现“事要解决”、促进“案结事了”、维护信访秩序的难点所在。

  (二)强化包案责任。要把化解信访积案工作纳入重要议事日程,成立班子,制定方案,召开会议,专题研究部署。要逐渐落实包案领导牵头承办、参与协办的部门和人员,明确工作要求和办结时限(见附表)。

  (三)加强部门联动。化解信访积案时间跨度长、情况复杂、处理难度大,各部门必须加强领导、周密安排、各方参与、齐抓共管,形成工作合力。各部门单位要根据自身职能和工作实际,在认真搞好辖区内信访积案化解的同时,注意发挥部门联动的工作优势,通力协作,搞好部门间的密切配合,综合运用好政策、法律、经济、行政等手段,坚持教育、协商、引导、疏导等情、理、法、并举的化解处置方法,认真妥善的处理好每一起信访积案,确保活动取得实效。

  (四)各部门要以这次全镇信访积案化解“百日攻坚”活动开展为契机。结合日常矛盾纠纷排查调处工作,坚持预警在先,苗头问题要做到早化解;教育在先,重点对象早转化;控制在先,敏感问题早防范;调解在先,矛盾纠纷早处理。逐步形成事前抓排查预防,事中抓调解疏导,事后抓解决化解的工作模式,并以此为基础完善各项信访工作制度,建立形成长效工作机制。

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